一、出臺(tái)背景和政策依據(jù)

　　2022年2月23日，河南省人民政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》(豫政〔2021〕44號(hào))，要求強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　2022年11月10日，生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，要求調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　2023年3月25日，河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公廳印發(fā)了《河南省深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(環(huán)委辦〔2023〕3號(hào))，要求完善重污染天氣預(yù)警體系，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程。

　　2023年4月6日河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室《關(guān)于印發(fā)河南省2023年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案的通知》要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范重污染天氣預(yù)警、啟動(dòng)、響應(yīng)、解除工作流程，全面提高污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)水平。

　　2023年8月24日，河南省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好2023年重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂工作的通知》(豫環(huán)辦〔2023〕76號(hào))，要求各省轄市2023年10月20日前新修訂完成的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案報(bào)至省廳大氣處備案。

　　河南省人民政府于2023年9月修訂了《河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》。

　　漯河市2015年1月正式發(fā)布出臺(tái)了《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)，先后于2016年10月、2018年10月、2019年12月年對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了3次修訂，在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)方面發(fā)揮了積極作用。但鑒于《行動(dòng)方案》提出了統(tǒng)一的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，因此，很有必要對(duì)《應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行再次修訂，保持與《行動(dòng)方案》的一致性，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。

　　我縣按照漯河市要求執(zhí)行重污染天氣預(yù)警，此次按照《漯河市深入打好秋冬季重污染天氣消除、夏季臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》(漯環(huán)委辦〔2023〕3號(hào))要求，需要組織編制《舞陽(yáng)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求。

　　二、主要措施

　　按照漯河市2019年印發(fā)實(shí)施的《漯河市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，《舞陽(yáng)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》包括編制依據(jù)、工作原則、組織指揮體系、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)警啟動(dòng)解除條件、應(yīng)急響應(yīng)總體要求、減排清單編制和應(yīng)急響應(yīng)措施等方面。

　　(一)預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與《行動(dòng)方案》預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)及以上;橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上;紅色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

　　(二)響應(yīng)總體要求。一是加強(qiáng)減排清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，將工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，明確重大項(xiàng)目及保障類工業(yè)企業(yè)的相關(guān)要求。二是建立減排清單逐級(jí)審核機(jī)制，制定“一廠一策”實(shí)施方案，確保減排清單可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。三是合理制定差異化減排措施，企業(yè)減排措施細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保滿足國(guó)家、省及本地減排要求。四是嚴(yán)格審批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、生態(tài)環(huán)境要素保障白名單和保障類企業(yè)，在落實(shí)環(huán)保要求前提下，允許正常施工生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

　　(三)應(yīng)急響應(yīng)措施。一是細(xì)化揚(yáng)塵源減排措施。重大項(xiàng)目施工工地應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)。二是細(xì)化移動(dòng)源減排措施。Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)均明確執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排清單運(yùn)輸車輛減排措施，重點(diǎn)使用場(chǎng)所內(nèi)禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求以及國(guó)二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。三是細(xì)化其他減排措施。事發(fā)地政府應(yīng)采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉VOCs排放施工作業(yè);應(yīng)急管理、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得在人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
 

相關(guān)文件：舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知