舞政辦〔2023〕18號
 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

　　現(xiàn)將《舞陽縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年8月11日
 

舞陽縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

　　一、總則

　　(一)編制目的

　　指導(dǎo)和規(guī)范我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡稱事件)的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、及時控制和消除可能造成的危害，最大程度保障公眾生命安全和身體健康，維護正常經(jīng)濟社會秩序。

　　(二)編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》《河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》《河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《漯河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

　　(三)事件分級

　　根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，將事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

　　(四)適用范圍

　　本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。

　　食品安全事件按照《漯河市食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。其他突發(fā)公共事件中涉及的緊急醫(yī)學(xué)救援工作，按相關(guān)預(yù)案規(guī)定開展。

　　(五)工作原則

　　1.以人為本，生命至上。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把確保公眾生命安全和身體健康放在第一位。

　　2.預(yù)防為主，常備不懈。提高全社會防范意識，落實各項防范措施，做好人員、物資、技術(shù)、設(shè)備等方面的應(yīng)急準(zhǔn)備;對各類可能引發(fā)事件的情況及時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

　　3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。根據(jù)事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，實行屬地管理、分級負責(zé)、集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。壓實屬地、部門、單位和個人“四方責(zé)任”。

　　4.依法依規(guī)，措施果斷。按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定完善應(yīng)急體系，制定應(yīng)急處置工作制度，確保應(yīng)急處置快速反應(yīng)、果斷決策。

　　5.社會參與，群防群控。堅持聯(lián)防聯(lián)控、通力合作、資源共享，組織動員社會力量廣泛參與，凝聚群防群控工作合力，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　二、應(yīng)急組織體系

　　(一)應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)(以下簡稱應(yīng)急指揮機構(gòu))，在啟動事件應(yīng)急響應(yīng)時，按照響應(yīng)級別啟動相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　1.縣應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)統(tǒng)籌、指揮、協(xié)調(diào)我縣特別重大、重大和較大事件應(yīng)急處置工作，總指揮由縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任(可設(shè)若干副總指揮)。主要職責(zé)為:

　　(1)貫徹落實上級部署，組織力量應(yīng)對事件，迅速果斷作出決策。

　　(2)研究制定全縣應(yīng)對事件的政策措施。

　　(3)向市政府和市衛(wèi)生健康委報告事件應(yīng)急處置情況，接受市政府領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生健康委指導(dǎo)。

　　(4)指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和單位制定應(yīng)急預(yù)案，做好培訓(xùn)演練、物資儲備、宣傳教育、經(jīng)費保障等應(yīng)急準(zhǔn)備，并對工作開展情況進行監(jiān)督檢查。

　　(5)承辦與指揮機構(gòu)有關(guān)的其他任務(wù)。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事件應(yīng)急處置的決策部署和指揮協(xié)調(diào)。

　　(二)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室為縣應(yīng)急指揮機構(gòu)的執(zhí)行機構(gòu)，主要職責(zé)為：

　　(1)組織落實縣應(yīng)急指揮機構(gòu)決定，協(xié)調(diào)成員單位應(yīng)對事件。

　　(2)負責(zé)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)急值守。

　　(3)收集、分析信息，研判事件發(fā)展趨勢，及時上報重要信息。

　　(4)組織開展事件風(fēng)險評估、隱患排查。

　　(5)配合有關(guān)部門召開新聞發(fā)布會。

　　(6)組織制定(修訂)與縣應(yīng)急指揮機構(gòu)職責(zé)相關(guān)的專項應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)下級應(yīng)急指揮機構(gòu)開展工作。

　　(7)負責(zé)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的建設(shè)與管理。

　　(8)召集專家咨詢委員會開展相關(guān)工作。

　　(9)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)的日常工作。

　　(三)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位要制定本部門、本系統(tǒng)的事件應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作。

　　(四)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)工作組

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)成立綜合協(xié)調(diào)、防控、醫(yī)療救治、社會穩(wěn)定、宣傳、外事、物資保障和大數(shù)據(jù)支撐等工作組，共同做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。根據(jù)工作需要，可調(diào)整相關(guān)工作組的牽頭和組成單位，成立若干工作專班。

　　1.綜合協(xié)調(diào)組?？h政府辦公室牽頭，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工信局、縣人社局、縣衛(wèi)生健康委、武裝部(保障科)等單位組成。負責(zé)綜合協(xié)調(diào)日常事務(wù);起草審核重要文稿;組織召開例會和督辦重要工作;收集、整理、上報工作信息;發(fā)布防控工作動態(tài);做好與市政府、市衛(wèi)生健康委及其他縣區(qū)的聯(lián)絡(luò)溝通工作;承辦其他相關(guān)事項。

　　2.防控組?？h衛(wèi)生健康委牽頭，縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧局、縣文化廣電旅游局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣疾控中心、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等單位組成。負責(zé)組織制定事件防控方案并督導(dǎo)檢查落實;指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位做好事件監(jiān)測、報告、流行病學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集和檢測、處置等工作;根據(jù)需要，選派專家赴重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展事件處置工作;提出完善防控策略、措施建議;組織妥善處置醫(yī)療廢物和廢水;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)志愿者等社會力量參與防控，指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作;嚴格做好縣際邊界交通管控工作;協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣內(nèi)流動人員進行管控;協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對外縣區(qū)滯留人員進行安置和管控等。

　　3.醫(yī)療救治組。縣衛(wèi)生健康委牽頭，縣工信局、縣財政局、縣醫(yī)保局、縣市場監(jiān)管局及縣直有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)等單位組成。負責(zé)落實相關(guān)診療技術(shù)方案并開展督促檢查;做好醫(yī)療救治和醫(yī)療保障工作，提供醫(yī)療救治所需診斷試劑、藥品等保障;選派醫(yī)療專家或醫(yī)務(wù)人員赴重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)助開展醫(yī)療救治工作，提出完善醫(yī)療救治措施建議等。

　　4.社會穩(wěn)定組。縣公安局牽頭，相關(guān)單位參加。負責(zé)做好事發(fā)地安全保衛(wèi)和社會治安管理工作，依法打擊各種破壞防控工作的行為。

　　5.宣傳組?？h委宣傳部牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣衛(wèi)生健康委、縣融媒體中心等單位組成。負責(zé)組織新聞媒體及時開展宣傳報道，正確引導(dǎo)輿論，澄清謠言，回應(yīng)社會關(guān)切;統(tǒng)籌做好信息發(fā)布和政策解讀工作;協(xié)助相關(guān)部門宣傳防病知識，提高群眾自我保護能力;及時收集、整理和報送輿情監(jiān)測等相關(guān)信息。

　　6.外事組?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教育局、縣工信局、縣民族宗教事務(wù)局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委等單位組成。負責(zé)協(xié)調(diào)處理事件防控工作中重大涉外及涉港澳臺問題;根據(jù)外事工作需要，向有關(guān)方面說明我縣防控要求，應(yīng)對措施及通報情況;協(xié)助協(xié)調(diào)國(境)外人員進行隔離醫(yī)學(xué)觀察或隔離治療的有關(guān)事務(wù)。

　　7.物資保障組。由縣工信局牽頭，縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣紅十字會等單位分工協(xié)作，負責(zé)統(tǒng)籌醫(yī)療防控應(yīng)急物資和生活物資(含救災(zāi)物資)保障工作，研究并協(xié)調(diào)解決重大問題，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門落實各項保障措施，并密切跟蹤進展情況，提出物資生產(chǎn)、市場供應(yīng)等相關(guān)保障建議;全面掌握防控應(yīng)急物資和生活物資的需求、生產(chǎn)、流通、庫存及資源保障情況，協(xié)調(diào)物資供需、生產(chǎn)、儲備、運輸?shù)认嚓P(guān)事宜，維護市場價格秩序。

　　8.大數(shù)據(jù)支撐組?？h公安局牽頭，縣委網(wǎng)信辦、縣發(fā)展改革委、縣工信局、縣教育局、縣人社局、縣交通運輸局、縣衛(wèi)生健康委、縣醫(yī)保局、縣移動公司、縣聯(lián)通公司、縣電信公司等單位組成。負責(zé)匯集、統(tǒng)計、分析防控數(shù)據(jù)，為事件防控和處置提供大數(shù)據(jù)信息支撐。

　　(五)應(yīng)急聯(lián)動機制

　　建立健全與武裝部(包括武警)和周邊縣區(qū)的信息溝通及聯(lián)動機制，共同應(yīng)對特別重大、重大、較大事件。

　　(六)專家咨詢委員會

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)按規(guī)定組建縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會，根據(jù)事件的性質(zhì)、類別，建立多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)?。主要職?zé)為：

　　(1)對事件信息進行分析評估、預(yù)測，確定相應(yīng)級別及對需要采取的重要措施提出建議。

　　(2)參與制定(修訂)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案。

　　(3)對事件的預(yù)防和處置、醫(yī)療救治、心理援助、公眾溝通、科普宣教等提出意見建議，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

　　(4)對事件應(yīng)急響應(yīng)的啟動、調(diào)整、終止和后期評估提出意見建議。

　　(5)承擔(dān)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)交辦的其他工作。

　　(七)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

　　各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防機構(gòu)要結(jié)合本單位職責(zé)，開展專項培訓(xùn)，提高快速應(yīng)對能力和專業(yè)技術(shù)水平。事件發(fā)生后，按照相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)及其執(zhí)行機構(gòu)的統(tǒng)一指揮開展應(yīng)急處置。

　　三、監(jiān)測、報告、評估和預(yù)警

　　(一)監(jiān)測

　　各醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等日常監(jiān)測機構(gòu)，要按照國家統(tǒng)一的事件監(jiān)測、預(yù)警、報告要求，開展日常監(jiān)測工作。

　　市場監(jiān)管、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門，針對預(yù)防本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的事件發(fā)生風(fēng)險開展日常監(jiān)測。

　　縣衛(wèi)生健康部門要結(jié)合實際，重點開展法定傳染病和事件監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實驗室監(jiān)測和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。要加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

　　(二)報告

　　任何單位和個人有權(quán)通過舉報電話等形式向縣政府及有關(guān)部門報告事件及隱患，舉報不履行或不按規(guī)定履行事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個人。

　　1.責(zé)任報告單位和責(zé)任報告人

　　(1)責(zé)任報告單位。衛(wèi)生健康部門、各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、市場監(jiān)督管理機構(gòu)、教育機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)等有關(guān)單位均為事件的責(zé)任報告單位。

　　其他單位在開展工作中，如發(fā)現(xiàn)可能對公眾健康構(gòu)成威脅的情形，要及時向縣衛(wèi)生健康部門通報。

　　(2)責(zé)任報告人。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護人員和疾病預(yù)防控制人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體執(zhí)業(yè)醫(yī)生、學(xué)校和托幼機構(gòu)主要負責(zé)人等均為事件的責(zé)任報告人。

　　2.報告時限和程序

　　責(zé)任報告單位及其他單位發(fā)現(xiàn)事件后，要在2小時內(nèi)向縣衛(wèi)生健康委報告。接到事件信息報告的衛(wèi)生健康委要立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查確認，在2小時內(nèi)向縣政府報告，同時向市衛(wèi)生健康委報告，并及時采取措施?？h政府在接到報告后2小時內(nèi)向市政府報告。

　　(1)對以下幾種情況，縣衛(wèi)生健康委要立即向市衛(wèi)生健康委報告，詳細信息要于事件發(fā)生12小時內(nèi)上報：能夠判定為較大以上等級事件的;事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊場所、特殊時期，可能產(chǎn)生較大影響的;早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患，可能造成較大以上等級事件的。

　　(2)特別重大、重大事件至少按日進行進程報告，每日續(xù)報該事件的人員傷亡、處置進展和發(fā)展趨勢等情況，直到處置結(jié)束。

　　(3)對暫時無法判明性質(zhì)或等級的事件要迅速核實，根據(jù)事件可能達到或演化的等級和影響程度，參照上述規(guī)定上報。

　　3.報告內(nèi)容

　　(1)初次報告。內(nèi)容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質(zhì)、發(fā)生地點、發(fā)生時間、涉及的地域范圍、發(fā)病人數(shù)、死亡人數(shù)、主要臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人及通訊方式等。

　　(2)進程報告。內(nèi)容包括事件的發(fā)展與變化、處置進程、事件的判斷和原因或可能因素、控制措施等。既要報告新發(fā)生的情況，同時對初次報告或前次報告進行補充和修正。

　　(3)結(jié)案報告。事件結(jié)束后1周內(nèi)，由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)或其執(zhí)行機構(gòu)組織對事件的發(fā)生和處置情況進行復(fù)盤總結(jié)，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。

　　4.網(wǎng)絡(luò)直報

　　縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報告信息后，要及時審核，確保信息準(zhǔn)確，通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)報告事件相關(guān)信息。

　　(三)評估

　　根據(jù)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)及報告信息，縣衛(wèi)生健康部門要組織專家開展事件風(fēng)險分析和評估。確定風(fēng)險評估結(jié)果和風(fēng)險等級時，要同步考慮其對公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的影響。一旦進入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，要結(jié)合事件發(fā)展趨勢和應(yīng)對處置情況，動態(tài)開展針對性評估。

　　(四)預(yù)警

　　建設(shè)實時預(yù)警系統(tǒng)，實行多點觸發(fā)自動預(yù)警提醒?？h衛(wèi)生健康部門要根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)等提供的監(jiān)測信息，按照事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢并作出預(yù)警。

　　四、響應(yīng)與終止

　　(一)響應(yīng)原則

　　事件發(fā)生時，縣政府要按照分級響應(yīng)原則及時啟動響應(yīng)，原則上只能逐級上調(diào)或下調(diào)應(yīng)急響應(yīng)級別。

　　對在學(xué)校、敏感場所、重點區(qū)域或重大活動期間等發(fā)生的事件要高度重視，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，確保迅速、有效控制事件，維護社會穩(wěn)定。

　　事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處置、邊搶救、邊核實的方式，有效控制事態(tài)發(fā)展。

　　事件發(fā)生地之外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到事件情況通報后，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施，防止事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生，并服從縣級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　(二)響應(yīng)分級

　　事件發(fā)生后，衛(wèi)生健康部門要組織專家對事件進行綜合評估，初步判斷事件級別，并向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)提出啟動響應(yīng)級別建議，由縣政府決定并宣布啟動響應(yīng)。當(dāng)超出自身處置能力時，可向上一級政府提出請求，由其決定是否啟動更高級別的響應(yīng)。根據(jù)事件的影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級。

　　1.Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大事件，由國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮機構(gòu)按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　2.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生重大事件，由省政府決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，縣應(yīng)急指揮機構(gòu)按照省委、省政府和市委、市政府工作要求，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

　　3.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生較大事件，由市政府決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并向省政府報告?？h應(yīng)急指揮機構(gòu)立即派出工作組趕赴事發(fā)地開展應(yīng)急處置工作，事發(fā)地縣政府按照市政府統(tǒng)一部署，領(lǐng)導(dǎo)縣應(yīng)急指揮機構(gòu)及成員單位全力開展應(yīng)急處置工作。

　　4.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生一般事件，由縣政府決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并向市政府報告。

　　(三)響應(yīng)措施

　　1.各級政府及應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　(1)啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織應(yīng)急指揮機構(gòu)各成員單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。

　　(2)根據(jù)處置需要，調(diào)集人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等。涉及危險化學(xué)品管理和運輸安全的，督促有關(guān)單位嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

　　(3)劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定，劃定并宣布疫區(qū)范圍，實施相應(yīng)控制措施;發(fā)生群體性不明原因疾病、新發(fā)傳染病或國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染病時，快速通過大數(shù)據(jù)技術(shù)確定患者活動軌跡及接觸范圍，評估事件影響后劃定控制區(qū)域;發(fā)生職業(yè)中毒事件時，根據(jù)危害因素波及的范圍劃定控制區(qū)域;發(fā)生食物中毒事件時，根據(jù)污染食品擴散波及的范圍劃定控制區(qū)域。在轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控階段后，針對零星和多點散發(fā)病例、聚集性疫情、社區(qū)傳播等不同情形，按照最小單元科學(xué)精準(zhǔn)劃定管控范圍。

　　(4)事件控制措施。實施分區(qū)、分級防控策略，統(tǒng)籌事件控制和社會生產(chǎn)生活秩序。根據(jù)區(qū)域風(fēng)險評估，在縣域內(nèi)采取和調(diào)整限制措施，包括停止集市、集會、游園、影劇院演出、體育比賽及其他人群聚集活動;采取停工、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施;采取封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品及相關(guān)物品等緊急措施;臨時征用房屋、交通工具及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。采取限制其他行政區(qū)域人流、物流、商流的措施，要依法實施并明確實施主體和相應(yīng)工作權(quán)限，必要時請示上一級政府同意。

　　(5)重點人群管控。對風(fēng)險人群及時落實防控措施;對傳染病患者、疑似患者，堅持早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療原則，按屬地管理原則就地隔離、就地觀察、就地治療;對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。

　　(6)交通衛(wèi)生檢疫。組織衛(wèi)生健康、交通運輸、畜牧等部門在交通站點設(shè)置臨時交通衛(wèi)生檢疫站點，實施交通衛(wèi)生檢疫，指導(dǎo)交通站點做好交通工具消毒和工作人員防護工作，對進出疫區(qū)和運行中的交通工具及乘運人員、物資、宿主動物進行檢疫查驗，對患者、疑似患者及其密切接觸者臨時隔離、留驗和向指定的機構(gòu)移交，對查獲的活體禽畜進行留置并向動物防疫機構(gòu)移交。

　　(7)事件信息發(fā)布。依法、及時、準(zhǔn)確向社會發(fā)布事件基本情況、防控措施和個人防護知識等，披露信息、澄清謠言，回應(yīng)社會關(guān)切。同時注重信息安全和個人隱私保護。

　　(8)開展群防群控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村(居)民委員會協(xié)助衛(wèi)生健康部門和其他部門做好衛(wèi)生知識宣傳，事件信息的收集、查驗、報告和人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。及時調(diào)解處理可能引發(fā)社會安全事件的矛盾糾紛，組織宣傳傳染病防治法律、法規(guī)及科學(xué)防治的相關(guān)知識，提高公眾防范意識和自我保護能力。

　　(9)維護社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障防護用品、消殺藥品和日常商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶;嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。

　　(10)采取防止發(fā)生次生或衍生事件的必要措施。

　　2.衛(wèi)生健康部門

　　(1)組織開展事件風(fēng)險評估、事件發(fā)展趨勢研判，提出啟動、終止應(yīng)急響應(yīng)或調(diào)整級別的建議;組織制定事件防控技術(shù)方案和醫(yī)療救治方案，組織開展病原溯源、追蹤調(diào)查，制定和調(diào)整防控措施，發(fā)布公眾健康指引;整合調(diào)度各類醫(yī)療資源，開展醫(yī)療救治;組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照各自職責(zé)開展疾病防控、事件調(diào)查處置、患者救治及監(jiān)督執(zhí)法;會同有關(guān)部門適時啟用集中醫(yī)療救治點、集中醫(yī)學(xué)觀察隔離點。

　　(2)組織開展事件應(yīng)急預(yù)案、工作方案、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急處置技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，并對事件應(yīng)急處置工作進行督促指導(dǎo)。

　　(3)根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展健康教育，普及防治知識，提高公眾健康素養(yǎng)和自我防護能力，開展心理危機干預(yù)，消除公眾心理恐慌。

　　3.醫(yī)療機構(gòu)

　　按照規(guī)范收治、集中管理的原則收治患者，規(guī)范提供醫(yī)療救治服務(wù)，加強醫(yī)療機構(gòu)感染預(yù)防與控制，有效降低感染發(fā)生風(fēng)險，保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。提高收治率和救治率，集中專家、集中患者、集中資源、集中救治，降低感染率和病亡率。

　　(1)暢通急救“綠色”通道，確保各環(huán)節(jié)無縫、高效銜接。高度關(guān)注重癥、危重癥患者及高危人群管理，實行“一人一策”，提高搶救成功率。

　　(2)啟動應(yīng)急床位緊急騰空、擴充程序，確保在規(guī)定時限內(nèi)提供符合要求的應(yīng)急床位，滿足批量傷病員集中收治需要。

　　(3)對已接收但超出容納和救治能力的傷病員、需轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)療機構(gòu)救治的傳染病患者，由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度分流。原則上收治的危重癥患者、兒童等特殊患者要轉(zhuǎn)入定點醫(yī)療機構(gòu)集中收治。

　　(4)實行傳染病預(yù)檢分診制度，對就診人員進行體溫監(jiān)測、實名登記等，指導(dǎo)其填報旅居史、接觸史等流行病學(xué)信息，并對填報的信息進行甄別、評估。對疑似傳染病患者，要立即按照相關(guān)規(guī)范采取隔離等醫(yī)學(xué)觀察措施。對需要隔離治療的傳染病患者、疑似患者和病原攜帶者要及時轉(zhuǎn)送至傳染病?？漆t(yī)院或指定的醫(yī)療機構(gòu)隔離治療，對受其污染的地面、物體表面等實施終末清潔消毒。

　　(5)嚴格按照相關(guān)要求分類、收集、貯存醫(yī)療廢物，建立轉(zhuǎn)移交接臺賬，確保醫(yī)療廢物及時有效消毒、收集、交由有資質(zhì)單位進行集中處置。嚴格按照相關(guān)要求做好醫(yī)療廢水收集、消毒、監(jiān)測和排放工作。

　　4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)

　　堅持邊調(diào)查、邊控制原則，現(xiàn)場工作步驟和重點可根據(jù)現(xiàn)場性質(zhì)、特點進行必要調(diào)整;根據(jù)需要與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機構(gòu)或人員等組成聯(lián)合工作組，在縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

　　(1)做好事件的信息收集、報告與分析工作。

　　(2)事件發(fā)生后疾病預(yù)防控制機構(gòu)盡快制定流行病學(xué)調(diào)查計劃和方案，對事件關(guān)聯(lián)人群的發(fā)病情況、分布特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施;對傳染病患者、疑似患者、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，加快病源查尋和病因診斷。

　　(3)縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量的標(biāo)本，開展檢測工作，查找致病原因。

　　(4)按照防控技術(shù)方案要求對醫(yī)療機構(gòu)進行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

　　(5)編制防疫(病)知識技能等科普信息和宣傳資料，開展健康教育。

　　5.其他部門

　　相關(guān)部門主動按照職責(zé)開展防控工作，完成由縣政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)下達的各項工作任務(wù)。

　　6.非事件發(fā)生地

　　非事件發(fā)生地要根據(jù)發(fā)生事件的性質(zhì)、特點、區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本地受波及的可能性和程度，重點做好以下工作：

　　(1)密切關(guān)注事件發(fā)展趨勢，及時獲取相關(guān)信息，組織專家開展事件影響及危害程度的風(fēng)險評估和趨勢判斷。

　　(2)組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備。

　　(3)加強監(jiān)測和報告工作，必要時建立專項報告制度。

　　(4)開展重點人群、重點場所、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)測和預(yù)防控制工作。

　　(5)開展防治知識宣傳和健康教育，提高公眾自我保護意識和能力。

　　(6)落實上級政府及有關(guān)部門的安排部署，開展交通衛(wèi)生檢疫等。

　　(7)服從上級應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

　　(四)響應(yīng)調(diào)整

　　根據(jù)不同類別事件的性質(zhì)和特點，注重分析事件的發(fā)展趨勢。對事態(tài)和影響不斷擴大的事件，要及時上調(diào)響應(yīng)級別;對范圍局限、不會進一步擴散的事件，要相應(yīng)下調(diào)響應(yīng)級別。

　　當(dāng)事件造成的危害程度已十分嚴重，超出我縣自身控制能力，需要市和其他縣區(qū)提供援助和支持時，由縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報縣委、縣政府批準(zhǔn)后，按規(guī)定上報市應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　　當(dāng)國家層面啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)、省級層面啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)和市級層面啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，我縣全力配合開展應(yīng)對工作。

　　(五)響應(yīng)終止

　　事件隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)1—2個最長潛伏期無新病例出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)及時終止應(yīng)急響應(yīng)。

　　一般事件由縣衛(wèi)生健康部門組織專家進行分析論證，向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報縣政府批準(zhǔn)后實施，并向市衛(wèi)生健康委報告(備案)。

　　對于較大及以上級別事件，縣級衛(wèi)生健康部門積極參與上級衛(wèi)生健康部門組織開展的分析論證，按照上級衛(wèi)生健康部門和指揮機構(gòu)的決策要求落實好各項處置措施。

　　五、善后處置

　　(一)恢復(fù)生產(chǎn)

　　事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，要及時取消限制性措施，恢復(fù)社會正常生產(chǎn)生活秩序。

　　(二)調(diào)查與評估

　　1.事件結(jié)束后，縣政府組織有關(guān)部門對事件的處置情況進行評估，評估內(nèi)容主要包括事件發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查處置概況、患者救治情況、衛(wèi)生學(xué)評價、所采取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中取得的經(jīng)驗和存在的問題及改進建議，形成評估報告報市衛(wèi)生健康部門。

　　2.縣政府對事件處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)進行評估。

　　3.審計等部門對補償物資和資金的安排、撥付和使用進行監(jiān)督，必要時實施跟蹤審計。

　　4.保險監(jiān)管部門負責(zé)督促保險機構(gòu)及時開展保險受理、賠付工作。

　　(三)社會救助

　　1.民政部門對因事件造成生活困難人員，及時給予臨時救助;符合條件的按規(guī)定納入低?；蛱乩藛T保障范圍，保障群眾基本生活。

　　2.紅十字會、慈善組織依法依規(guī)開展慈善活動，及時做好信息公開工作。

　　3.司法行政部門統(tǒng)籌法律援助力量，依法審查受理請求醫(yī)療事故人身損害賠償且因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的事件涉及人員的法律援助申請。

　　4.工會、共青團、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織，協(xié)助有關(guān)部門及時組織開展心理健康評估、心理咨詢、撫慰等心理危機干預(yù)工作。

　　(四)獎勵撫恤

　　縣政府和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對事件應(yīng)急處置中作出貢獻的先進集體和個人進行表彰、獎勵，對符合條件的人員給予工傷、撫恤或烈士褒揚等相關(guān)待遇。

　　(五)責(zé)任追究

　　對在事件的預(yù)防、監(jiān)測、報告、調(diào)查、控制、處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，不遵守有關(guān)規(guī)定、不配合或拒不執(zhí)行應(yīng)急管控措施的，依法依規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。

　　(六)征用補償

　　事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣政府要組織有關(guān)部門對在應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位、企業(yè)、個人的物資和勞務(wù)給予合理補償。

　　六、保障措施

　　(一)技術(shù)保障

　　1.信息系統(tǒng)

　　各有關(guān)部門要將大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等信息技術(shù)應(yīng)用于事件應(yīng)急處置，在事件監(jiān)測報告、風(fēng)險評估、預(yù)警預(yù)測、病原溯源、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者和重點人員追蹤排查、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮技術(shù)的支撐作用。按照誰收集、誰負責(zé)和信息最小化采集原則，對個人信息的安全負責(zé)，采取嚴格的管理和技術(shù)防護措施防止信息被竊取、泄露、篡改、丟失。

　　2.專業(yè)機構(gòu)

　　建立完善疾病預(yù)防控制體系，提高事件監(jiān)測報告、風(fēng)險評估、預(yù)警預(yù)測、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、健康教育;建立健全應(yīng)急醫(yī)療救治體系，強化急救、傳染病救治、化學(xué)中毒救治、創(chuàng)(燒)傷救治、心理危機干預(yù)能力。

　　3.衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍

　　衛(wèi)生健康部門要按照平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類管理、分級負責(zé)、統(tǒng)一管理、高效運轉(zhuǎn)的原則，根據(jù)需要組建醫(yī)療救治、傳染病、食物中毒、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒和化學(xué)污染中毒等各類衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。根據(jù)應(yīng)對事件的類型，從疾病預(yù)防控制、醫(yī)療、衛(wèi)生監(jiān)督單位中擇優(yōu)選拔隊員，并根據(jù)工作需要進行動態(tài)調(diào)整。

　　衛(wèi)生健康部門要建立衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍人力資源庫，定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　(二)經(jīng)費和物資保障

　　1.經(jīng)費保障

　　發(fā)展改革部門要保障事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備(通訊、交通等工具)、應(yīng)急演練培訓(xùn)等項目建設(shè)。財政部門要按照規(guī)定落實事件應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的財政補助和事件應(yīng)急處置經(jīng)費，所需資金已在部門預(yù)算中核定的要按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付，未在部門預(yù)算中核定的要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加預(yù)算等方式及時安排和撥付。遇有特別重大事件，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后使用專項準(zhǔn)備資金，必要時使用公共財政應(yīng)急儲備資金。

　　2.物資保障

　　財政部門要保障物資儲備經(jīng)費，對市場供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲備形式，對較為稀缺的衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實物儲備形式，常用的衛(wèi)生應(yīng)急物資可由衛(wèi)生健康行政部門指定醫(yī)療機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)進行適量實物儲備，或委托醫(yī)藥企業(yè)進行代儲。工信部門要根據(jù)需要對部分衛(wèi)生應(yīng)急物資進行生產(chǎn)能力儲備，對其生產(chǎn)進行系統(tǒng)規(guī)劃和投入，以便在短時間內(nèi)能迅速組織生產(chǎn)，滿足事件發(fā)生時的緊急需求。

　　縣政府要布局建設(shè)均衡合理的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備基地，提升生產(chǎn)動員能力，構(gòu)建多方參與的公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系，保障應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護用品等應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、供應(yīng)。

　　縣衛(wèi)生健康部門要會同有關(guān)部門制定藥品、試劑、疫苗、醫(yī)療器械、救護設(shè)備、防護用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的類別、品種、方式、數(shù)量、責(zé)任單位等。

　　儲備責(zé)任單位要根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄，做好應(yīng)急物資儲備工作，加強儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護、補充、調(diào)用、歸還、更新、報廢等制度。

　　(三)交通和通信保障

　　1.交通保障

　　公安、交通運輸部門要優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急救援人員、物資和車輛，必要時開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”。

　　2.通信保障

　　通信管理部門要組織協(xié)調(diào)各通信運營企業(yè)為事件應(yīng)急處置提供通信保障。

　　(四)應(yīng)急演練

　　縣應(yīng)急指揮機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)要根據(jù)實際情況和工作需要，結(jié)合各類應(yīng)急預(yù)案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求原則，定期或不定期組織開展應(yīng)急演練，對演練結(jié)果進行評估和總結(jié)。通過應(yīng)急演練，落實崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮、決策、協(xié)調(diào)和處置程序，評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，檢驗預(yù)案的可行性。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、各重點單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展本單位的應(yīng)急演練。

　　七、附則

　　(一)名詞術(shù)語

　　1.突發(fā)公共衛(wèi)生事件：是指突然發(fā)生，造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒及其他嚴重影響公眾健康的事件。

　　2.重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時間內(nèi)發(fā)生、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的患者或死亡病例，發(fā)病率遠遠超過常年發(fā)病率水平的情況。

　　3.群體性不明原因疾病：是指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加、范圍不斷擴大、又暫時不能明確診斷的疾病。

　　4.重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因造成的人數(shù)眾多或傷亡較重的中毒事件。

　　5.新發(fā)傳染?。菏侵溉蚴状伟l(fā)現(xiàn)的傳染病。

　　6.國內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。菏侵冈谄渌麌液偷貐^(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。

　　(二)預(yù)案管理

　　本預(yù)案根據(jù)事件應(yīng)急處置工作需要和實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行修訂。

　　縣級有關(guān)部門根據(jù)工作需要和本預(yù)案規(guī)定，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，報縣衛(wèi)生健康委備案。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，組織制定本部門突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報縣衛(wèi)生健康委備案。

　　(三)預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：舞陽縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位及職責(zé)分工

　　附件

　　舞陽縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)

　　成員單位及職責(zé)分工

　　1.縣委宣傳部：負責(zé)組織指導(dǎo)媒體對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳報道及處置情況的新聞發(fā)布工作，研究提出新聞發(fā)布方案，正確引導(dǎo)輿論;組織新聞單位開展相關(guān)防病知識宣傳;加強輿情信息監(jiān)測和收集，及時向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告情況;及時澄清事實、解疑釋惑，必要時組織新聞發(fā)布會或新聞媒體采訪，主動回應(yīng)群眾關(guān)切。

　　2.縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責(zé)協(xié)調(diào)處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的涉外事務(wù)或涉及港澳臺人員的處置工作;按照有關(guān)規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好港澳臺媒體應(yīng)對工作。

　　3.縣委網(wǎng)信辦：負責(zé)網(wǎng)上巡查監(jiān)測，關(guān)注涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿情，及時向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報告情況;對涉突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)上輿情進行分析研判，協(xié)同有關(guān)部門做好網(wǎng)上輿情應(yīng)對處置工作;加強公共衛(wèi)生防護科普知識網(wǎng)上宣傳。

　　4.縣發(fā)展改革委：負責(zé)保障市場價格基本穩(wěn)定，在落實防控措施前提下統(tǒng)籌推進全市各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);參與制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和控制規(guī)劃與計劃。

　　5.縣教育局：負責(zé)全縣各級各類學(xué)校(幼兒園)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的行業(yè)管理，并指導(dǎo)其落實預(yù)防控制措施;組織做好在校、在園學(xué)生和教職員工的宣傳教育、自我防護及心理危機干預(yù)工作;指導(dǎo)學(xué)校協(xié)助配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)追蹤管理與本系統(tǒng)、單位有關(guān)的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施;指導(dǎo)相關(guān)單位做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間主辦的集中考試、現(xiàn)場賽事等人群聚集活動的組織工作;突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時向直屬單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，必要時組織實施停課管理并落實具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　6.縣工信局：開展防控科普工作，傳播防疫科普知識。負責(zé)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中所需防護用品等產(chǎn)能儲備工作，會同有關(guān)部門制定衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄等。

　　7.縣民族宗教事務(wù)局：負責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中涉及宗教活動場所、宗教團體、宗教活動、宗教教職人員的處置工作;做好對少數(shù)民族代表人士、宗教教職人員、信教群眾的教育引導(dǎo)工作，及時報送工作信息，應(yīng)對和處置涉民族宗教因素輿情;指導(dǎo)做好宗教領(lǐng)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

　　8.縣公安局：負責(zé)密切關(guān)注與突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善做好應(yīng)對工作，查處違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定;協(xié)助配合疾病預(yù)防控制機構(gòu)追蹤管理傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者;對拒絕隔離治療或隔離期未滿擅自脫離隔離治療、隔離觀察的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，協(xié)助醫(yī)療機構(gòu)采取強制隔離治療措施，對妨礙執(zhí)行公務(wù)的依法予以處理;做好拘留所、看守所等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作;根據(jù)需要進行交通管制，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置人員、物資運輸車輛通行。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類型及防控措施要求，協(xié)助相關(guān)部門追蹤傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者等高危人群，為防疫、復(fù)工、復(fù)產(chǎn)、復(fù)學(xué)、出行、購物、政務(wù)等提供便利。

　　9.縣民政局：負責(zé)統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件民政領(lǐng)域社會救助工作，及時將符合條件的困難群眾納入低保、特困等民政領(lǐng)域社會救助范圍;推動慈善組織依法有序開展慈善活動，指導(dǎo)監(jiān)督慈善組織切實加強慈善捐贈款物管理使用，做好慈善信息公開工作;組織做好因突發(fā)公共衛(wèi)生事件死亡人員的火化及其他善后工作;做好福利院、養(yǎng)老院等特殊場所的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

　　10.縣財政局：負責(zé)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、處置救援等防控工作經(jīng)費，安排突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需資金;保障衛(wèi)生應(yīng)急體系和能力建設(shè)、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍培訓(xùn)演練、防控知識宣傳、應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)和維護、物資儲備、聯(lián)防聯(lián)控等工作經(jīng)費;保障醫(yī)療救治定點醫(yī)院、衛(wèi)生應(yīng)急專家團隊、志愿者隊伍建設(shè)和管理等所需經(jīng)費;保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置藥品、醫(yī)療設(shè)備和器械的儲備資金;制定保障防治經(jīng)費等相關(guān)政策;組織做好相關(guān)經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

　　11.縣人社局：負責(zé)制定并會同有關(guān)部門落實參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇、職稱評聘、生活保障、心理調(diào)適疏導(dǎo)、特殊困難家庭照顧幫扶、先進表彰等政策;貫徹落實國家及省、市、縣關(guān)于傳染病疫情防治人員薪酬待遇、臨時性工作補助政策。

　　12.縣自然資源局：負責(zé)與人類密切接觸野生動物人畜共患傳染病的監(jiān)測和管理工作，并及時上報監(jiān)測信息;組織做好對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中野生動物傳播傳染病危害的消除工作。

　　13.市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局：對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的生態(tài)環(huán)境污染，依照法定職責(zé)組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全;監(jiān)督指導(dǎo)醫(yī)療廢棄物和醫(yī)療廢水收集、處理工作。

　　14.縣住建局：負責(zé)指導(dǎo)督促房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及參建單位落實應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控措施，抓好封閉式管理等措施落實和建筑從業(yè)人員的自我防護;協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)追蹤管理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及參建單位的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，對其在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施;突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時向房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目及參建單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息。

　　15.縣交通運輸局：負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通運輸有關(guān)企業(yè)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中處置人員及醫(yī)療救護設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的運送工作;指導(dǎo)督促交通運輸有關(guān)企業(yè)配合落實交通工具上的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者的防控措施，并及時移交有關(guān)部門，防止危害因素通過交通工具擴散;優(yōu)先放行衛(wèi)生應(yīng)急車輛和人員，并根據(jù)需要開設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急救援交通“綠色”通道，協(xié)助做好有關(guān)標(biāo)本的緊急運送工作;指導(dǎo)運營企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定對公共交通工具采取必要的人員限流和防護措施;突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時在交通場站播發(fā)預(yù)警信息。

　　16.縣畜牧局：負責(zé)動物疫情突發(fā)事件應(yīng)對工作;督促動物養(yǎng)殖等生產(chǎn)經(jīng)營主體落實動物防疫主體責(zé)任;會同衛(wèi)生健康部門做好與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防控工作;加強對畜禽疫情的跟蹤監(jiān)測和流調(diào)工作，及時通報結(jié)果。

　　17.縣商務(wù)局：負責(zé)組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需物品的市場監(jiān)測和生活必需品的市場供應(yīng)工作，保障生活必需品不脫銷、不斷供;協(xié)調(diào)做好對本部門主辦的有關(guān)經(jīng)貿(mào)活動參加人員的宣傳、登記、觀察工作及跨境商貿(mào)物資的檢疫措施落實工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件跨地區(qū)傳播擴散;突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時向商場等相關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，組織落實具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　18.縣文化廣電旅游局：配合做好旅游行業(yè)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制和應(yīng)急處置工作;協(xié)助醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)追蹤管理旅游團隊中的傳染病確診患者、疑似患者、無癥狀感染者及其密切接觸者，對其在指定場所進行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施;組織做好對旅游團隊及人員的宣傳、登記、觀察工作，防止旅游團隊發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件和跨地區(qū)傳播擴散;突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警信息發(fā)布后，及時向旅游行業(yè)有關(guān)單位轉(zhuǎn)發(fā)預(yù)警信息，組織落實具體應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　19.縣衛(wèi)生健康委：負責(zé)組織制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控技術(shù)方案;統(tǒng)一組織實施應(yīng)急醫(yī)療救治工作和各項預(yù)防控制措施，并進行督促檢查;根據(jù)防控工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)等建議;及時發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息;組織全社會開展愛國衛(wèi)生運動;提出應(yīng)急藥品、疫苗、醫(yī)療器械、防護用品品種目錄和數(shù)量。適時做好高、中風(fēng)險國家(地區(qū))在舞、返舞人員信息收集、整理工作，形成數(shù)據(jù)分析材料向縣應(yīng)急指揮機構(gòu)報送。

　　20.縣退役軍人事務(wù)局：按照《烈士褒揚條例》規(guī)定，對符合政策規(guī)定的人員做好烈士評定的上報、審核等相關(guān)工作;對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中有重大突出表現(xiàn)的退役軍人進行表彰。

　　21.縣應(yīng)急管理局：負責(zé)對防疫物資生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)的安全生產(chǎn)進行指導(dǎo);調(diào)撥應(yīng)急救災(zāi)帳篷、折疊床等應(yīng)急物資支援應(yīng)急處置工作;指導(dǎo)企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，并加強監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)。

　　22.縣市場監(jiān)管局：負責(zé)依法監(jiān)督管理或參與監(jiān)督管理相關(guān)市場，規(guī)范市場交易行為，維護公平競爭;組織對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中相關(guān)商品開展價格監(jiān)督檢查，維護物價穩(wěn)定;查處相關(guān)違法行為，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，維護市場秩序。負責(zé)配合有關(guān)部門開展藥品和醫(yī)療器械安全事故應(yīng)急處置工作。

　　23.縣醫(yī)保局：負責(zé)依法做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件中傷病員的醫(yī)保費用結(jié)算等相關(guān)保障工作;做好有關(guān)藥品、試劑、耗材的招標(biāo)、采購、使用工作，保持相關(guān)醫(yī)療服務(wù)價格穩(wěn)定。

　　24.縣紅十字會：負責(zé)組織成立群眾性救援隊伍，積極配合專業(yè)醫(yī)療隊伍開展群眾性救護、救援工作;組織紅十字應(yīng)急救護志愿者開展現(xiàn)場搶救、院前急救等工作;開展應(yīng)急救護和防病知識宣傳、普及、培訓(xùn);根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件具體情況，積極發(fā)出呼吁，依法接受國內(nèi)外組織和個人的捐贈。

　　25.縣移動公司　聯(lián)通公司　電信公司：負責(zé)提供突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需通信數(shù)據(jù)。

　　26.武裝部保障科：在將要發(fā)生或已發(fā)生較大及以上級別突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，經(jīng)報請縣委、縣政府同意，并經(jīng)上級單位審批后，接受縣應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并協(xié)調(diào)軍地聯(lián)合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　27.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：做好本轄區(qū)群防群治，維護安定穩(wěn)定工作。做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作。深入發(fā)動群眾，村委會全力協(xié)助有關(guān)單位、醫(yī)療機構(gòu)，做好人員摸排、追蹤、隨訪、健康教育、疫情信息的收集、報告、協(xié)助落實人員隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作。