舞陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要

 

“十二五”時(shí)期（2011—2015年），是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期?！段桕柨h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》主要闡明“十二五”期間舞陽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是編制和實(shí)施全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各類專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃以及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇  經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境

第一章  “十一五”期間發(fā)展成就

“十一五”期間，全縣上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以“招商引資、項(xiàng)目建設(shè)”為主線，搶抓機(jī)遇、與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，全面加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上了一個(gè)新的戰(zhàn)略起點(diǎn)，跨入了新的發(fā)展階段，為全縣“十二五”和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣生產(chǎn)總值連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2010年，全縣生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值分別達(dá)到84億元和15518元，是2005年的2.1倍和2.3倍，年均增長(zhǎng)13.7%和18%；地方財(cái)政收入和財(cái)政一般預(yù)算收入分別完成2.93億元和2.39億元，是2005年的2.8倍和2.5倍，年均增長(zhǎng)22.7%和20.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成42.6億元，是2005年的2.4倍，年均增長(zhǎng)19.5%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。持續(xù)不斷地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2005年的26.3∶54.3∶19.4調(diào)整為21.0∶62.7∶16.3，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成17.6億元、52.7億元和13.7億元，年均增長(zhǎng)11.6%、20.9%和7.9%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提高，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快。工業(yè)主導(dǎo)作用更加突出，預(yù)計(jì)2010年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值44億元，年均增長(zhǎng)22.6%。全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)由2005年的280家增加到471家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由54家增加到99家，超億元企業(yè)由11家增加到22家，培育出年納稅超千萬元企業(yè)4家，超百萬元企業(yè)10家，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮。

招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。招商引資的質(zhì)量和效益逐年提高，一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開工建設(shè)、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。“十一五”期間，累計(jì)利用縣外資金327億元，其中省外資金78.48億元，外貿(mào)出口總額達(dá)到1810萬美元。五年累計(jì)開工建設(shè)千萬元以上項(xiàng)目335個(gè)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，2010年達(dá)到74.5億元，是2005年的2.9倍，年均增長(zhǎng)31.2%。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，累計(jì)投入5.6億元，實(shí)現(xiàn)道路、電力、給排水、熱力、燃?xì)?、電訊和土地平?ldquo;六通一平”，區(qū)內(nèi)“五橫四縱”道路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，總里程達(dá)25公里。永銀化工、金大地二期、貝迪高溫等一批項(xiàng)目相繼入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)已達(dá)54家，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。“十一五”期間，累計(jì)投資6億元，新修了南環(huán)路、北三環(huán)、青島路、深圳路南段、新西路，改造整修了人民路、高速公路連接線、解放路、二環(huán)路、北京路等城區(qū)道路25公里，建設(shè)了城市供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠、縣醫(yī)院病房大樓、中心汽車站等一批重大設(shè)施工程，城市框架不斷拉大，城市品位不斷提升。電網(wǎng)投資不斷加大，累計(jì)投資3.5億元，建設(shè)了喬莊、張場(chǎng)、董莊等6座變電站。居民的居住條件不斷改善，建成了水榭花都、天元新城、鳳凰城等一批標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)。城市輻射力、帶動(dòng)力和承載力顯著增強(qiáng)。培育出北舞渡鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)等一批特色城鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.3%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)有力，初步培育出保和二郎、北舞渡鹿莊、孟寨下澧等一批強(qiáng)村和試點(diǎn)示范村，示范村總數(shù)由2006年的16個(gè)發(fā)展到101個(gè)，建成市級(jí)示范村44個(gè)，新農(nóng)村建設(shè)工作連年保持省市先進(jìn)位次。舞泉雙廟社區(qū)已成為全市新農(nóng)村建設(shè)的樣板社區(qū)，孟寨沙澧花園、北舞渡賈湖等農(nóng)村新型社區(qū)初具規(guī)模。舞泉鎮(zhèn)西蔡、張樓、牛市口等城中村改造全面實(shí)施。扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)，五年投入扶貧資金3475萬元，完成71個(gè)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)任務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，農(nóng)田水利設(shè)施更加完善，新打機(jī)井3065眼，新增、改善有效灌溉面積7.14萬畝，新增、改善除澇面積13.17萬畝。實(shí)施安全飲水工程，投資6002.9萬元，共解決12.71萬人農(nóng)村居民安全飲水問題。新修改建各類公路600多公里，全縣公路里程由2005年的1075公里提高到1375公里，行政村通公路率達(dá)到100%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，糧食總產(chǎn)連年攀高，2010年達(dá)到55.1萬噸；蔬菜、煙葉、食用菌等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林權(quán)制度改革持續(xù)深化，造林質(zhì)量明顯提升，林網(wǎng)控制率達(dá)到96.1%以上，林木覆蓋率達(dá)到26.5%。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到795座，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。預(yù)計(jì)2010年，農(nóng)民人均純收入3843元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11600元，年均分別增長(zhǎng)10%和18.2%。社會(huì)保障體系逐步健全，就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作走在全市前列。公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。人口繼續(xù)保持低增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作得到加強(qiáng)，土地等資源合理有效利用?？萍肌⒔逃?、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)取得明顯成效，社會(huì)和諧程度不斷提升。先后榮獲全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)平原綠化模范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣等29項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣、全省林業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)縣等163項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。

總體上看，“十一五”時(shí)期是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)的時(shí)期，也是綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、群眾生活水平明顯提高的時(shí)期，舞陽已經(jīng)站在新的發(fā)展起點(diǎn)上。

第二章  “十二五”期間發(fā)展環(huán)境

一、“十二五”期間面臨的機(jī)遇和有利條件

一是中部崛起戰(zhàn)略和建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)主戰(zhàn)略的實(shí)施。國(guó)家實(shí)施《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，加大對(duì)中部地區(qū)新型農(nóng)業(yè)、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的支持力度；省委、省政府提出了以建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、自主創(chuàng)新體系的一系列推進(jìn)中原崛起的政策措施，為我縣提供了良好的發(fā)展平臺(tái)和難得的發(fā)展機(jī)遇。

二是發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移。沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)明顯，為我縣充分吸引外來資金、技術(shù)，大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)水平提供了良好機(jī)遇。

三是河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)的建設(shè)。河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)已全面啟動(dòng)實(shí)施。我縣已納入全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有利于我縣加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)食品工業(yè)優(yōu)質(zhì)原料基地。

四是我縣發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。多年來，特別是“十一五”期間的發(fā)展，通過深入推進(jìn)大招商、大建設(shè)，一批重大項(xiàng)目的后續(xù)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，鹽化工特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐更加有力，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)框架初步形成，鹽化工基地建設(shè)初具規(guī)模，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，體制活力顯著增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。這些都有利于我縣進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，在更大范圍、更寬領(lǐng)域整合資源、跨越發(fā)展。尤為重要的是，全縣社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，廣大干部群眾思想解放、人心思進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為，成為舞陽科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和可靠保證。

二、“十二五”期間舞陽面臨的挑戰(zhàn)和不利因素

一是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力加大。各地都在全力以赴抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極調(diào)整生產(chǎn)力戰(zhàn)略布局，打造發(fā)展新平臺(tái)，培育下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。全國(guó)各地在資源、市場(chǎng)、人才、資金等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，省內(nèi)各縣區(qū)都在搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展，舞陽作為經(jīng)濟(jì)總量較小、綜合實(shí)力不夠強(qiáng)的縣，發(fā)展壓力明顯加大。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展既迫切需要擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)總量，更亟待調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平。

三是資源環(huán)境壓力加大。目前我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能耗基數(shù)較低，環(huán)境容量有限，節(jié)能降耗的空間及潛力相對(duì)較小。隨著以鹽化工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，能源、土地等資源制約的矛盾越來越突出，生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的壓力越來越大。

四是構(gòu)建和諧社會(huì)任務(wù)艱巨。農(nóng)民持續(xù)增收難度加大，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力不斷增大，社會(huì)保障體系尚須完善，教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能完全滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。隨著改革的進(jìn)一步深化，許多難以預(yù)料的困難和問題隨時(shí)可能出現(xiàn)。

綜觀全局，“十二五”期間，我縣既面臨著加快發(fā)展的難得機(jī)遇，也面臨著各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。全縣上下既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意開拓進(jìn)取，努力在“十一五”良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)舞陽“十二五”發(fā)展再上新臺(tái)階。

第二篇  指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

第三章  指導(dǎo)思想和基本原則

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重大契機(jī)，以富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，以增加財(cái)政收入、農(nóng)民收入為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改善民生，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)舞陽振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

按照“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，始終堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則：

始終保持經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終保持較高的經(jīng)濟(jì)增速，盡快做大經(jīng)濟(jì)總量。既要有較快的增長(zhǎng)速度，更要注重提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

強(qiáng)力招大商上大項(xiàng)目。進(jìn)一步提高招商的質(zhì)量和效益，做到質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一。牢固樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)以項(xiàng)目建設(shè)為中心，項(xiàng)目建設(shè)以工業(yè)項(xiàng)目為重點(diǎn)的理念。加大投入，常抓不懈，大上、快上一批大項(xiàng)目，尤其是工業(yè)項(xiàng)目，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，提高發(fā)展速度，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

著力提高創(chuàng)新發(fā)展能力。要著力提高各級(jí)干部群眾加快發(fā)展的創(chuàng)新意識(shí)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的活力。深入實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大對(duì)教育、科技和人才的投入，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多地建立在科技進(jìn)步基礎(chǔ)上。

統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用、工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，大力營(yíng)造城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

繼續(xù)加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，切實(shí)解決好涉及人民群眾切身利益的問題，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，健全公共服務(wù)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，更加注重社會(huì)公平，正確處理人民內(nèi)部矛盾，增強(qiáng)社會(huì)和諧，保持社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

第四章  發(fā)展定位

搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞全市建設(shè)“一區(qū)兩城一中心”的發(fā)展定位，充分發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì)，著力打造“一個(gè)基地”，突出“兩區(qū)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，努力把舞陽建成全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

——打造“一個(gè)基地”。 即打造全省重要鹽化工基地。抓住省委、省政府提出建設(shè)全省四大鹽化工基地的重大機(jī)遇，堅(jiān)持圍繞鹽礦資源做文章、下功夫，培育和壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)鹽化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)向精細(xì)化、高端化發(fā)展，快速提升鹽化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力、知名度和影響力。

——突出“兩區(qū)建設(shè)”。即著力建設(shè)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)宜居舞北新區(qū)。建設(shè)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為項(xiàng)目入駐的重要載體，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，著力招引項(xiàng)目，強(qiáng)化功能構(gòu)建，使其成為企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城一體的科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。建設(shè)生態(tài)宜居舞北新區(qū)，堅(jiān)持把舞北新區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力抓手，不斷加大投入力度，拉大城區(qū)框架，拓展城市規(guī)模，膨脹城市人口，致力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、功能完備、宜居宜業(yè)新城區(qū)。

——實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”。就是通過“十二五”時(shí)期的不懈努力，力爭(zhēng)使我縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、城市規(guī)模（城區(qū)面積、城區(qū)人口）實(shí)現(xiàn)翻番。

第五章  發(fā)展目標(biāo)

——綜合實(shí)力大幅提升。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.5%以上，按2010年價(jià)格計(jì)算，力爭(zhēng)2015年生產(chǎn)總值達(dá)到170億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到26700元。財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)13%以上，力爭(zhēng)財(cái)政一般預(yù)算收入超過5億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)19%。

——特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯。鹽化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，競(jìng)爭(zhēng)力和知名度顯著提升。制鹽能力達(dá)到380萬噸，各類鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到860萬噸，總產(chǎn)值130億元，實(shí)現(xiàn)利稅18億元。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，城市品位不斷提升。城區(qū)面積力爭(zhēng)達(dá)到20平方公里，常住人口力爭(zhēng)達(dá)到20萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

——居民收入加快增長(zhǎng)。農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)8%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上。

——社會(huì)建設(shè)明顯增強(qiáng)。民生事業(yè)投入力度不斷加大，教育、衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)工作全面加強(qiáng)，社會(huì)保障體系逐步健全；公民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)不斷提高；文化、體育等事業(yè)快速發(fā)展；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)；精神文明、政治文明和民主法制建設(shè)取得新成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

第三篇  走新型工業(yè)化道路  促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣和新型工業(yè)化道路。“十二五”期間，基本形成比較合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全縣工業(yè)增加值達(dá)到118億元，總產(chǎn)值達(dá)到480億元，年均分別增長(zhǎng)17%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益超過全市平均水平。

第六章  著力打造全省重要鹽化工基地

充分發(fā)揮我縣鹽礦資源優(yōu)勢(shì)，依托金大地、永銀、中鹽等企業(yè)，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，搞好資源深度開發(fā)和精深加工，圍繞鹽、氯堿、純堿及其下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高副產(chǎn)品綜合利用能力，構(gòu)建以化工原料、合成材料、特色鹽化工產(chǎn)品為核心的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)配套發(fā)展的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群，打造全省重要鹽化工基地。“十二五”末，力爭(zhēng)我縣鹽化工及下游產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到8家以上，鹵水開采4000萬標(biāo)方以上，制鹽能力達(dá)到380萬噸，各類鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)能達(dá)到860萬噸，總產(chǎn)值130億元，實(shí)現(xiàn)利稅18億元。

第七章  改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

機(jī)械加工業(yè)。發(fā)揮毗鄰舞鋼的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，依托長(zhǎng)江車業(yè)、四方鋼板、鼎辰重工等重點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力打造我縣機(jī)械制造及鋼材加工產(chǎn)業(yè)集群。“十二五”末，機(jī)械加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，利稅8億元。

食品業(yè)。充分利用我市“中國(guó)食品名城”名片，依托奧克啤酒、佳源乳業(yè)、富平春酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，推進(jìn)食品工業(yè)向精深加工方向發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。“十二五”末，食品工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元，利稅3億元。

建材業(yè)。大力支持冠軍瓷業(yè)、華裕水泥等重點(diǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率。“十二五”末，建材業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到80億元，利稅5億元。

紡織服裝制鞋業(yè)。緊緊抓住“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，以宏福制鞋、東方刺繡等企業(yè)為依托，利用優(yōu)惠政策和人力資源優(yōu)勢(shì)，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)來舞投資興業(yè)。“十二五”末，紡織服裝制鞋業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，利稅3億元。

造紙及包裝業(yè)。加大銀鴿紙產(chǎn)、申鑫特種紙業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)技改上項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新力度，加快開發(fā)高附加值、高科技含量的新型紙和特種紙。“十二五”末，全縣紙制品生產(chǎn)能力達(dá)到30萬噸以上，總產(chǎn)值25億元，利稅3億元。

第八章  積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

抓住國(guó)家大力發(fā)展電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，以長(zhǎng)三角、珠三角為重點(diǎn)，著力招引沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度高、關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)來我縣投資或進(jìn)行戰(zhàn)略重組，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物等新興產(chǎn)業(yè)。

第九章　爭(zhēng)創(chuàng)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

以建設(shè)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為目標(biāo)，按照“企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局，突出產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，突出節(jié)約集約發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)，對(duì)外開放的主平臺(tái)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)區(qū)。加大投融資力度，進(jìn)一步加快道路、給排水、電力、通訊、供熱、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)高效益、高科技項(xiàng)目入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高土地節(jié)約集約利用率。“十二五”末，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到8平方公里，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元，稅收10億元，就業(yè)人口達(dá)到3萬人。

第四篇  加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，進(jìn)一步加大投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。“十二五”末，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到25億元，年均增長(zhǎng)5%以上。

第十章  大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

壯大特色種植業(yè)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)雜糧，引進(jìn)、示范、推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)新品種。大力發(fā)展蔬菜、花卉、煙葉等優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物，擴(kuò)大林果、食用菌等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品。全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和綠色產(chǎn)品的申報(bào)工作，形成原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)品牌。

大力發(fā)展畜牧業(yè)。以優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)為中心，支持規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，不斷提高規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)水平。大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大奶牛、禽類的養(yǎng)殖規(guī)模。實(shí)施重大動(dòng)物疫病防治工程，顯著提升重大動(dòng)物疫病的防控能力。加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善畜產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)功能。“十二五”末，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到50%以上。

二、加快三大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)

1、優(yōu)質(zhì)糧食種植基地。以糧食核心區(qū)建設(shè)為抓手，加快農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在132萬畝左右，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上，其中小麥種植面積穩(wěn)定在60萬畝以上。

2、優(yōu)質(zhì)煙葉種植基地。以保和、孟寨、章化等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，培育專業(yè)村和專業(yè)大戶，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉種植，著力打造連片產(chǎn)業(yè)帶，全縣煙葉種植面積穩(wěn)定在2萬畝左右。

3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。依托雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，以辛安、吳城、九街、舞泉、孟寨、蓮花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)擴(kuò)張規(guī)模，開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)綜合實(shí)力和帶動(dòng)能力。“十二五”末，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到600個(gè)以上。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。重點(diǎn)培育以佳源乳業(yè)、興農(nóng)牧業(yè)為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值。建立財(cái)政支農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。“十二五”末，省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到5家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到30家。

完善農(nóng)業(yè)流通體系。以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造和農(nóng)資市場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展中高級(jí)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和各類運(yùn)銷中介組織。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，開展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。“十二五”末，形成以區(qū)域性中心批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干、集貿(mào)初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)的多層次網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

提高農(nóng)業(yè)發(fā)展組織化程度。采取設(shè)立扶持資金、信貸支持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的融合，提高農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。“十二五”期間，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織200家。

四、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)

立足資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，培育特色，突出發(fā)展蔬菜、花卉、林果、煙葉、水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。“十二五”期間，力爭(zhēng)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬畝，在文峰、保和、孟寨三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)3—5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

 五、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略

加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)，建成4個(gè)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，不斷提高農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)步伐，以信息化推動(dòng)現(xiàn)代化。

第十一章  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

一、強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)

繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，加大新農(nóng)村建設(shè)力度；篩選一批基礎(chǔ)條件好、輻射范圍廣的行政村作為中心村，建設(shè)新型社區(qū)，促進(jìn)人口集中居住。“十二五”期間，培育建成農(nóng)村新型社區(qū)14個(gè)，新建市級(jí)示范村30個(gè)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治

開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理等突出問題，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和整體面貌。加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，加快普及戶用沼氣，支持養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣。“十二五”末，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到6.5萬座，沼氣普及率達(dá)到45%。

三、完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)保障體系

“十二五”期間，新增有效灌溉面積25.3萬畝，改善灌溉面積5.5萬畝，發(fā)展噴灌面積1.5萬畝。加快縣農(nóng)作物病蟲害預(yù)警分中心建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象站臺(tái)綜合保障能力。

第十二章  切實(shí)增加農(nóng)民收入

加大財(cái)政支持力度，扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和信息服務(wù)，提高農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度。建立農(nóng)民工培訓(xùn)中心，大力發(fā)展農(nóng)民職業(yè)教育，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快農(nóng)民工向技術(shù)工的轉(zhuǎn)變。幫助外出務(wù)工人員依法維護(hù)自身合法權(quán)益。積極推進(jìn)“回歸工程”，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以招商投資的同等待遇，鼓勵(lì)和支持外出勞務(wù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“十二五”末，確保全縣轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總量達(dá)到10萬人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5700元。

第十三章  加快農(nóng)村制度創(chuàng)新

按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，探索離農(nóng)人口土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地退出及補(bǔ)償機(jī)制。深化農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)基層和群眾性自治組織的民主選舉和民主管理，完善村務(wù)公開、政務(wù)公開，健全村民自治機(jī)制。

第五篇  加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化  構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局

以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市為目標(biāo)，以建設(shè)舞北新區(qū)和改造提升老城區(qū)為重點(diǎn)，以提高城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力為核心，以城鄉(xiāng)建設(shè)各類規(guī)劃為藍(lán)圖，以加大戶籍改革力度為動(dòng)力，著力打造“環(huán)境優(yōu)美、生活宜居、功能齊全、管理規(guī)范”城區(qū)，加快構(gòu)筑“經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、框架布局合理、服務(wù)功能健全、城鄉(xiāng)社會(huì)安定、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

第十四章  建管并重 爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明衛(wèi)生園林城

一、加快建設(shè)舞北新區(qū)

按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，全面啟動(dòng)舞北新區(qū)內(nèi)公益服務(wù)、行政辦公、生態(tài)宜居、金融商貿(mào)“四區(qū)”建設(shè)，開工新建北四環(huán)道路，完善北三環(huán)道路，將南京路、寧波路、深圳路、珠海路等道路向北延伸至北四環(huán)，構(gòu)筑新城區(qū)基本道路框架。建成電力調(diào)度大樓，配套建設(shè)區(qū)內(nèi)教育基礎(chǔ)設(shè)施。完成體育館和體育廣場(chǎng)建設(shè)，加快縣直及駐舞有關(guān)單位的退老城入新區(qū)建設(shè)工作。“十二五”末，新區(qū)建成面積3平方公里，新增人口3萬人，初步建成生態(tài)宜居新城區(qū)。

二、加快城中村改造和舊城改造步伐

全面完成舞泉鎮(zhèn)西蔡村、張樓、牛市口村和文峰鄉(xiāng)李樓村、泰山廟村以及辛安鎮(zhèn)老蔡村、大邢村等城中村改造任務(wù)。完成對(duì)原體育場(chǎng)、東大街菜市場(chǎng)及其周邊的舊城改造。加快污染大、高耗能企業(yè)從老城區(qū)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搬遷步伐。

三、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

建成垃圾處理滲濾液項(xiàng)目，續(xù)建城市垃圾處理場(chǎng)二期工程。擴(kuò)建污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)城區(qū)排水管網(wǎng)全覆蓋。在縣城城區(qū)主干道，新建和改造城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁20座以上。加快城區(qū)中低壓天然氣管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，城區(qū)天然氣覆蓋率達(dá)到80%以上。配套新建、擴(kuò)建中小學(xué)校，提高城市義務(wù)教育承載能力。加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，逐步拓寬保障范圍。建成老干部活動(dòng)中心、縣醫(yī)院病房綜合樓。突出抓好城市環(huán)境美化工程，搞好城區(qū)綠地、廣場(chǎng)和街心花園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市綠化亮化美化，建成市政廣場(chǎng)、寧波路北段小游園。新建人防工程1萬平方米。“十二五”末，縣城綠化覆蓋率達(dá)到38%，人均綠地面積達(dá)到9平方米。

四、加強(qiáng)城市管理

健全城鎮(zhèn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化水平，加大打擊違法建設(shè)力度。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市“三城同創(chuàng)”活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)城市管理，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境綜合整治。積極開展城市管理和法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)市民支持和參與城市管理。建立新型社區(qū)管理機(jī)制，建立健全居委會(huì)組織，合理設(shè)置社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化配置社區(qū)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)自我發(fā)展能力。

第十五章  加快小城鎮(zhèn)建設(shè)

把推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)，提升規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加快繁榮產(chǎn)業(yè)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，突出環(huán)境綜合整治。按照合理布局、適度開發(fā)的原則，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步培育一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)突出的重點(diǎn)鎮(zhèn)，不斷增強(qiáng)其承接城區(qū)、輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的能力。北舞渡鎮(zhèn)著力打造歷史文化名鎮(zhèn)和商貿(mào)重鎮(zhèn)，吳城鎮(zhèn)著力建設(shè)工貿(mào)重鎮(zhèn)，孟寨鎮(zhèn)致力打造工業(yè)重鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要依托自身優(yōu)勢(shì)，完善提升城鎮(zhèn)功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。北舞渡鎮(zhèn)區(qū)人口要達(dá)到2萬人以上，建成區(qū)面積超過2平方公里；吳城鎮(zhèn)、孟寨鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口要達(dá)到1.5萬人以上，建成區(qū)面積超過1.5平方公里；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口要分別達(dá)到1萬人以上，建成區(qū)面積1平方公里以上。

第十六章  加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施共建共享。進(jìn)一步加快縣鄉(xiāng)道路的升級(jí)改造步伐，加強(qiáng)公路管養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)并重、群專結(jié)合、分級(jí)管理。加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)村村通班車。加強(qiáng)路政管理，進(jìn)一步提高交通安全通暢能力。“十二五”期間，新修改建大修農(nóng)村公路500公里以上，實(shí)現(xiàn)50%的自然村通水泥路或油路，新建改造橋梁25座以上，新建設(shè)計(jì)年運(yùn)量600萬噸的貨運(yùn)物流中心1個(gè)。

加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立充足完善、安全高效、穩(wěn)定清潔的電力供應(yīng)體系。“十二五”期間，建設(shè)110KV變電站2座，全縣最大供電能力達(dá)13.3萬千瓦供電負(fù)荷，年可供電量達(dá)7.3億千瓦時(shí)。

第六篇  加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)  提高第三產(chǎn)業(yè)比重

堅(jiān)持做大規(guī)模與提升層次相結(jié)合，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水平。加快商貿(mào)流通、旅游、交通運(yùn)輸、餐飲、公用事業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造提升，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)。“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達(dá)到15%左右。

第十七章  大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)

以增強(qiáng)和完善城市商業(yè)功能為核心，加快商貿(mào)流通市場(chǎng)體系建設(shè)。整合現(xiàn)有物流資源，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和管理理念，改造提升傳統(tǒng)物流企業(yè)。“十二五”期間，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)2個(gè)商業(yè)功能區(qū)：東大街商業(yè)功能區(qū)、人民路商業(yè)功能區(qū)；3個(gè)社區(qū)服務(wù)便民市場(chǎng)：以水榭花都、西城花園、賈湖文化廣場(chǎng)為中心的社區(qū)服務(wù)便民市場(chǎng)；改造提升和規(guī)劃新建10個(gè)專業(yè)市場(chǎng)：上海路服裝市場(chǎng)、北京路電子通訊市場(chǎng)、解放路建材市場(chǎng)、商貿(mào)城水果市場(chǎng)、中山路信息服務(wù)市場(chǎng)、新西路文化市場(chǎng)、張家港路汽車配件市場(chǎng)、深圳路二手車市場(chǎng)、海南路摩托車市場(chǎng)、解放路機(jī)電市場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)三個(gè)物流園區(qū)：解放路物流園區(qū)、集聚區(qū)物流園區(qū)、商貿(mào)城物流園區(qū)。

第十八章  大力發(fā)展以賈湖文化為主體的旅游業(yè)

立足資源優(yōu)勢(shì)，突出特色，做好“舞陽旅游總體規(guī)劃”。充分挖掘舞陽文化和歷史積淀，整合各種文化要素，依托賈湖文化開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展賈湖文化旅游，打造以賈湖遺址為中心，以城隍廟、周漢故城、狄青湖、樊噲墓、阿崗寺、山陜會(huì)館等為依托的縣域旅游圈。建設(shè)賈湖遺址生態(tài)公園、北舞渡古鎮(zhèn)歷史文化景區(qū)、鹽浴文化旅游景區(qū)、縣城風(fēng)光旅游景區(qū)四大景點(diǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光。加大旅游業(yè)資金投入，搞好旅游形象設(shè)計(jì)和品牌推介，爭(zhēng)取將舞陽旅游景點(diǎn)納入全國(guó)、全省精品旅游線路。“十二五”期間，全縣旅游業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上。

第十九章  支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，完善個(gè)人住房融資機(jī)制，發(fā)揮房地產(chǎn)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。優(yōu)化住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確保廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等保障性用房供給，支持發(fā)展健康環(huán)保和節(jié)能省地型住宅。“十二五”期間，全縣新建住房面積70萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6%以上。

第二十章  發(fā)展完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

一、積極發(fā)展金融業(yè)

吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)來舞設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開拓業(yè)務(wù)。加快村鎮(zhèn)銀行組建工作，不斷完善涉農(nóng)金融服務(wù)。拓展租賃、信托、財(cái)務(wù)公司等非金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍。推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，積極拓展理財(cái)、個(gè)人消費(fèi)信貸和電子銀行等金融服務(wù)。

二、加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)

運(yùn)用信息服務(wù)業(yè)改造提升交通運(yùn)輸、郵電通信、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。發(fā)展面向企業(yè)和消費(fèi)者的新型電子商務(wù)。加快推進(jìn)電信、廣電、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)融合”，提高信息化水平。

三、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)

鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快法律、會(huì)計(jì)、技術(shù)、信息、評(píng)估、咨詢等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，培育一批具有較強(qiáng)專業(yè)優(yōu)勢(shì)的骨干中介服務(wù)企業(yè)。建立健全各類行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管。

第七篇  狠抓招商引資和項(xiàng)目建設(shè)  擴(kuò)大對(duì)外開放

充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上實(shí)現(xiàn)與外部?jī)?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)綄?duì)接，力爭(zhēng)在招商引資、對(duì)外開放方面取得新的突破。

第二十一章  實(shí)施引資帶動(dòng)主戰(zhàn)略

始終堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”，采取各種措施，調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資的積極性。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，以重大項(xiàng)目引進(jìn)為核心，引導(dǎo)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群。加大宣傳力度，大力推介舞陽，提升我縣的知名度和影響力。改進(jìn)招商方式，強(qiáng)化專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等招商方式，務(wù)求招商實(shí)效。堅(jiān)持招商引資與招商選資并重、規(guī)模擴(kuò)張與內(nèi)涵提升并重，提高招商質(zhì)量，著力招引帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、資源損耗少、環(huán)境污染小的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生、社會(huì)事業(yè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的上級(jí)政策性項(xiàng)目和資金。

第二十二章  加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

著力引進(jìn)和新上事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加快建設(shè)金大地二期后續(xù)項(xiàng)目、永銀鹽化工燒堿和PVC生產(chǎn)、中鹽60萬噸真空制鹽、長(zhǎng)江車業(yè)、宏福制鞋等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)早建成、早投產(chǎn)、早見效。“十二五”期間，擬安排重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目40個(gè)，總投資260億元以上，計(jì)劃完成投資230億元。其中工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)，總投資240億元，計(jì)劃完成投資220億元。重點(diǎn)做到“三個(gè)一批”：一是篩選、謀劃一批。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為核心，積極謀劃鹽化工、機(jī)械、紡織服裝、食品等項(xiàng)目；加大項(xiàng)目篩選論證力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃。二是爭(zhēng)取、引進(jìn)一批。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取一批得到國(guó)家、省、市支持的項(xiàng)目。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，重點(diǎn)引進(jìn)一批重大項(xiàng)目。三是開工、實(shí)施一批。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程質(zhì)量終身責(zé)任制，繼續(xù)完善綜合服務(wù)、協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境。

第二十三章  擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易合作

研究國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，積極調(diào)優(yōu)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品檔次，整合外貿(mào)資源，引導(dǎo)支持有條件的企業(yè)“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，培育企業(yè)知名品牌，努力提高對(duì)外開放水平。加強(qiáng)對(duì)外勞務(wù)合作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。加強(qiáng)外派勞務(wù)人員培訓(xùn)，促進(jìn)我縣外派勞務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展。

第二十四章  優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

健全完善優(yōu)化環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境的人和事。以建設(shè)高效行政服務(wù)機(jī)制為載體，深入開展?fàn)巹?chuàng)高效服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。不斷深化行政審批制度改革，加強(qiáng)效能監(jiān)察，減少行政審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大治理“四亂”力度，依法保護(hù)各類投資者的合法權(quán)益，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

第八篇  建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

牢固樹立綠色、節(jié)能、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理力度，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

第二十五章  大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)為載體，重點(diǎn)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、鹽化工、食品加工、造紙及現(xiàn)代物流業(yè)五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的完善為載體，以優(yōu)勢(shì)行業(yè)為主導(dǎo)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)高耗能設(shè)備進(jìn)行更新淘汰或節(jié)能改造。“十二五”末，全部完成低效鍋爐、窯爐、變壓器等更新改造，耗能設(shè)備能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快用低碳技術(shù)改造提升電力、鹽化工、建材、造紙、紡織等高碳排放產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)。完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策措施，有效利用財(cái)稅、價(jià)格、投融資等機(jī)制，多層次、全方位地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十六章  合理開發(fā)利用自然資源

一、集約利用土地資源

落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，確保規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在71.6萬畝以上，耕地保有量保持在81.6萬畝以上。實(shí)行更嚴(yán)格的區(qū)域土地供應(yīng)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，本著節(jié)約與集約利用的原則，合理確定項(xiàng)目用地規(guī)模，大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度、建設(shè)密度，提高土地利用效率。挖掘土地潛力，深入推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，綜合治理空心村，加強(qiáng)土地整理、復(fù)墾和開發(fā)，積極開發(fā)荒地、荒溝等未利用地。

二、有序開采鹽礦資源

制訂鹽礦資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，繼續(xù)開展鹽礦勘探工作，擴(kuò)大可供開采面積。合理有序開采鹽礦資源，探索實(shí)行集中采鹵、供鹵運(yùn)作模式，最大限度地提高鹽礦資源綜合利用效率。

三、合理利用水資源

控制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法淘汰耗水超標(biāo)的落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，實(shí)施節(jié)水和循環(huán)利用技術(shù)改造。充分利用地表水，遏制超采地下水。切實(shí)采取節(jié)水灌溉技術(shù)措施，推廣噴灌、微灌等高效節(jié)水技術(shù)。

第二十七章  加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)

一、加大環(huán)境污染綜合整治力度

積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色清潔工業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行新建工業(yè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)禁新建、改擴(kuò)建污染型項(xiàng)目，防止工業(yè)污染影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活。嚴(yán)格控制大氣污染物排放，改善能源結(jié)構(gòu)，推廣使用清潔能源，降低燃料含硫量，全面實(shí)施二氧化硫總量控制。有效治理工業(yè)、交通、建筑業(yè)的噪聲和揚(yáng)塵污染。建立長(zhǎng)效的城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系，全面落實(shí)“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣級(jí)運(yùn)輸、集中處理”機(jī)制。嚴(yán)格控制飲用水源地的有毒、有害污染物，確保水質(zhì)安全。積極拓展各種廢物的資源化利用途徑，對(duì)廢物實(shí)行集中利用處理。“十二五”期間，完成污水處理廠擴(kuò)容工程，固體廢棄物綜合利用率、處置率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

二、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

加大農(nóng)村生活廢水、生活垃圾和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治力度。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。“十二五”末，全縣種植綠色農(nóng)產(chǎn)品2萬畝以上。加強(qiáng)城市綠化、農(nóng)村綠化和林業(yè)建設(shè)，改善人居環(huán)境質(zhì)量。“十二五”期間，力爭(zhēng)城區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、縣內(nèi)生活垃圾無害化處理率、污水無害化率達(dá)到100％，縣內(nèi)污染物處理率達(dá)到85％以上。

第九篇  實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略

深入實(shí)施科教興舞、人才強(qiáng)舞戰(zhàn)略，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才第一資源作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的科技和人力資源基礎(chǔ)。

第二十八章  積極推進(jìn)科技進(jìn)步

運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加速產(chǎn)品升級(jí)換代。“十二五”期間，主要骨干企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，重點(diǎn)加快引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新步伐，加快發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所共同開發(fā)研制新技術(shù)、新產(chǎn)品，構(gòu)筑與我縣經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新開發(fā)體系。大力推進(jìn)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全科技推廣服務(wù)體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。“十二五”末，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。

第二十九章  大力發(fā)展教育事業(yè)

一、鞏固提高基礎(chǔ)教育

深入推進(jìn)素質(zhì)教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。積極發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，普及學(xué)前一年教育，基本普及高中階段教育。“十二五”末，全縣“普九”鞏固率達(dá)到100%，高中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，完善學(xué)校功能，提升教育教學(xué)水平。在舞北新區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、小學(xué)、初中、高中各一所，滿足適齡學(xué)生就學(xué)需求。

二、大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育

鞏固“全省職業(yè)教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建成果，重點(diǎn)建設(shè)一批富有特色的示范性職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，提供多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)。積極調(diào)整高中階段生源結(jié)構(gòu)，“十二五”末，全縣職教招生規(guī)模不低于3000人，在校生9000人以上。突出農(nóng)民工技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的高級(jí)技工。發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，逐步形成社會(huì)化、開放式、多層次、多形式的終身教育體系。

三、積極創(chuàng)新教育模式

依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。擴(kuò)大教育對(duì)外開放，推進(jìn)學(xué)校之間開放辦學(xué)、合作辦學(xué)，積極引進(jìn)縣外優(yōu)質(zhì)教育資源。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)和捐資助學(xué)。繼續(xù)深化教育人事制度改革，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、具有創(chuàng)新精神的教師和管理人員隊(duì)伍，為全縣教育事業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力支持。

第三十章  加快人才資源開發(fā)

抓住培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，造就精干、廉潔、高效的黨政人才隊(duì)伍，具備創(chuàng)新精神、滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)人才隊(duì)伍，技能化、實(shí)用型的鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍，職業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。深化選人用人制度改革，建立健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善選派黨政干部、企業(yè)員工、技術(shù)人員到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，營(yíng)造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍。

第十篇  著力保障和改善民生  推進(jìn)和諧舞陽建設(shè)

堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)社會(huì)管理能力建設(shè)，逐步建立比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)人民幸福安康、社會(huì)和諧進(jìn)步。

第三十一章  努力擴(kuò)大就業(yè)

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。統(tǒng)籌做好大學(xué)生、農(nóng)民工和退伍軍人就業(yè)工作。開展崗前職業(yè)培訓(xùn)、在職技能提升培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，多層次多渠道提高勞動(dòng)者職業(yè)技能。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。著力提升基層公共服務(wù)能力，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供均等化服務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立完善職工工資正常增長(zhǎng)和支付機(jī)制。每年新增就業(yè)人員8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。

第三十二章  建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

圍繞建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不斷滿足人民群眾的社會(huì)保障需求。探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。加快解決未參保集體企業(yè)職工等群體的養(yǎng)老保障問題。探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保障制度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障制度改革。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障基本醫(yī)療、滿足多層次需要的醫(yī)療保障體系，實(shí)現(xiàn)全民醫(yī)保。“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。深化失業(yè)保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)覆蓋面。繼續(xù)穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)福利院、老年公寓、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。大力發(fā)展慈善事業(yè)，強(qiáng)化弱勢(shì)群體的保障和救助。“十二五”期間，建成縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心、社會(huì)福利中心、司法民事調(diào)解中心。

第三十三章  提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平

加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，讓群眾享有價(jià)格合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良的醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生均等化服務(wù)。加大衛(wèi)生投入，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣人民醫(yī)院門診綜合樓、馬村衛(wèi)生院新病房樓等項(xiàng)目。強(qiáng)化醫(yī)療隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升醫(yī)療救助能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，加大出生缺陷干預(yù)力度，遏制性別比失調(diào)，增強(qiáng)出生人口質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)合、免疫規(guī)劃等惠民政策。“十二五”末，全縣持續(xù)穩(wěn)定新農(nóng)合參合水平，一類疫苗接種率95%以上。

第三十四章  大力發(fā)展文化體育事業(yè)

繁榮文化事業(yè)，大力發(fā)展“賈湖文化”和“舞陽農(nóng)民畫”等文化產(chǎn)業(yè)，提高舞陽的文化品位和知名度。搞好公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)形成“舞陽文化產(chǎn)業(yè)園”。開工建設(shè)舞陽縣文化館、文化宮、博物館、圖書館、檔案館、劇團(tuán)排練廳、群眾文化藝術(shù)活動(dòng)中心和農(nóng)民畫院。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成文化站，397個(gè)行政村全部建成文化大院。加大賈湖遺址、周漢故城等一批重要文化遺址的保護(hù)開發(fā)力度。力爭(zhēng)申報(bào)大崗遺址、山陜會(huì)館、阿崗寺遺址、城隍廟等4處省級(jí)文物保護(hù)單位為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。規(guī)劃建設(shè)河南省青年救亡協(xié)會(huì)舊址愛國(guó)主義教育基地展覽館。對(duì)全縣418處文物保護(hù)單位樹標(biāo)立界。大力發(fā)展社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭文化，搞好圖書配送、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等活動(dòng)。完善體育場(chǎng)館和體育活動(dòng)設(shè)施，廣泛開展群眾性體育活動(dòng)。

第三十五章  加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)

以全面提高居民素質(zhì)為核心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、禮貌謙讓、誠(chéng)信正直、敬業(yè)進(jìn)取的社會(huì)氛圍。大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，特別是青少年的思想政治和道德品質(zhì)教育。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，保證公民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的約束和監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。重視人民群眾來信來訪，暢通信訪渠道，維護(hù)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。加大安全生產(chǎn)監(jiān)察力度，防止和減少各類重大人身傷亡事故，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛持久開展平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，打造“平安舞陽”。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，認(rèn)真做好民族、宗教和僑務(wù)工作。

第十一篇  推動(dòng)體制創(chuàng)新

第三十六章  加快政府管理體制改革

建立和完善行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，打造法制型、服務(wù)型政府。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)問題的決策程序。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，制定相應(yīng)的土地使用、財(cái)政稅費(fèi)、產(chǎn)業(yè)布局、人口流動(dòng)等相互支持、相互配套的政策體系。

第三十七章  深化經(jīng)濟(jì)體制改革

堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)支持各種所有制企業(yè)相互參股、聯(lián)合、并購(gòu)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域。

第三十八章  推進(jìn)社會(huì)管理體制改革

積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和基層服務(wù)性民間組織。建立和完善矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制，保護(hù)人民群眾利益，營(yíng)造寬松和諧的社會(huì)環(huán)境。

第三十九章  加快投資體制改革

規(guī)范政府投資行為，加快投資體制改革步伐。建立政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，提高投資效率。對(duì)公益性設(shè)施、高新技術(shù)項(xiàng)目，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)征繳等方面，制定更加優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)其擴(kuò)張發(fā)展。