舞陽縣“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃

今后五年，“十二五”時(shí)期，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障為中心任務(wù)，按照“政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與”的要求，堅(jiān)持“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的實(shí)踐要領(lǐng)，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)舞陽振興做出積極的貢獻(xiàn)。

一、總目標(biāo)

1．殘疾人生活總體基本達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善。

2．建立殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障能力和服務(wù)水平顯著提高。

3．完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。

4．加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平。

5．系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

6．弘揚(yáng)人道主義思想，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

二、指導(dǎo)原則

1．堅(jiān)持以殘疾人為本。將切實(shí)改善殘疾人民生、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展作為發(fā)展殘疾人事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。激勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

2．堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)為主線。將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，立足縣情，講求實(shí)效，加大投入，加快發(fā)展，縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制。將殘疾人工作納入政府重要議事日程和考核范圍。建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。充分發(fā)揮殘疾人和殘疾人組織的作用，支持殘聯(lián)依照法律、法規(guī)和章程開展工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

4．堅(jiān)持社會(huì)化工作方式。動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)風(fēng)尚。

5．堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧和分類指導(dǎo)。政策、資金、項(xiàng)目重點(diǎn)向基層重度殘疾人、特困殘疾人和一戶多殘家庭傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的均衡發(fā)展，增強(qiáng)基層為殘疾人服務(wù)的能力。

6．堅(jiān)持解決當(dāng)前問題與完善制度體系相結(jié)合。優(yōu)先解決殘疾人反映突出、要求迫切的實(shí)際困難。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)能力，依法發(fā)展殘疾人事業(yè)。

三、今后五年殘疾人事業(yè)的主要任務(wù)

（一）社會(huì)保障

（1）殘疾人基本生活得到基本穩(wěn)定的制度性保障。

（2）城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（3）逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，提高社會(huì)福利水平。

（二）康復(fù)

（1）建立和完善不同層次、功能定位合理、適合殘疾人康復(fù)需求、覆蓋全省的殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)。

（2）全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

（3）實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)工程，按照上級(jí)要求，完成視力殘疾人康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，聾兒聽力語言培訓(xùn)，貧困成年聽力殘疾人免費(fèi)配戴助聽器，智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練，肢體殘疾人矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練，精神病患者綜合康復(fù)，為孤獨(dú)癥兒童提供康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼。

（三）教育

（1）完善殘疾人教育體系，健全保障機(jī)制，提高殘疾人受教育水平。

（2）適齡殘疾兒童少年普遍接受義務(wù)教育，提高殘疾兒童少年義務(wù)教育質(zhì)量。

（3）發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。

（4）大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和高等教育。

（四）就業(yè)

（1）完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)。

（2）完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，有就業(yè)需求的各類殘疾人普遍獲得就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

（五）扶貧

（1）加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)，扶持農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入、增強(qiáng)發(fā)展能力。

（2）為農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

（3）實(shí)施“陽光安居工程”，改善農(nóng)村貧困殘疾人家庭居住條件。

（六）托養(yǎng)

（1）初步探索建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系。

（2）實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，根據(jù)上級(jí)安排，對(duì)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)適時(shí)給予一定的補(bǔ)助。

（七）文化

（1）加強(qiáng)公共文化服務(wù)，滿足殘疾人基本文化需求。

（2）活躍殘疾人文化生活，發(fā)展殘疾人文化藝術(shù)。

（八）體育

（1）加強(qiáng)殘疾人群眾體育工作，促進(jìn)殘疾人身心康復(fù)，提高其社會(huì)參與能力。

（2）提高殘疾人競(jìng)技體育水平，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)殘疾人體育賽事中爭(zhēng)取優(yōu)異成績(jī)。

（九）無障礙環(huán)境

（1）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)無障礙建設(shè)與改造，開展全國(guó)無障礙建設(shè)創(chuàng)建工作。

（2）加強(qiáng)信息無障礙建設(shè)，公共服務(wù)信息方便殘疾人使用。

（3）開展殘疾人家庭無障礙改造，為貧困殘疾人家庭提供改造補(bǔ)助。

（十）法制建設(shè)和維權(quán)

（1）進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)提供良好法制環(huán)境。

（2）完善殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，暢通聯(lián)系殘疾人的渠道，深入開展殘疾人法律救助工作，著力解決殘疾人普遍性、群體性的利益訴求。

（十一）殘疾預(yù)防

（1）建立綜合性、社會(huì)化預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)，形成信息準(zhǔn)確、方法科學(xué)、管理完善、資源共享、監(jiān)控有效的殘疾預(yù)防機(jī)制。

（2）實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防工程，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

（十二）殘疾人組織和工作隊(duì)伍建設(shè)

（1）完善殘疾人組織體系，履行代表、服務(wù)、管理職能。

（2）加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)和社區(qū)殘疾人工作，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

（3）建設(shè)高素質(zhì)的殘疾人工作專職、專業(yè)和志愿者隊(duì)伍。

（4）充分發(fā)揮殘疾人專門協(xié)會(huì)作用。

（十三）科技、信息化和服務(wù)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)殘疾人事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、成果應(yīng)用和信息化建設(shè)工作，提高殘疾人事業(yè)的信息化管理水平，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系提供技術(shù)支撐；加強(qiáng)殘疾人事業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善布局，改善條件，增強(qiáng)服務(wù)能力。

（十四）統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和政策研究

加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，掌握殘疾人基本狀況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)跟蹤殘疾人事業(yè)有關(guān)工作的進(jìn)展情況和成效；加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)理論與實(shí)踐研究，完善管理運(yùn)行制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（十五）社會(huì)環(huán)境和殘疾人慈善事業(yè)

進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，倡導(dǎo)“平等、參與、共享”的現(xiàn)代文明社會(huì)殘疾人觀，為殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境；培育發(fā)展殘疾人社會(huì)服務(wù)組織，建立社會(huì)力量參與殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)的有效機(jī)制。