2012年舞陽縣政府工作報告

 

政府工作報告

（2012年3月12日在縣十四屆人大一次會議上）

縣長  楊慶玖

 

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)依靠全縣人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把握機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，較好地完成了縣十三屆人大歷次會議確定的目標任務(wù)。連續(xù)三年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣，連續(xù)五年榮獲全省扶貧開發(fā)工作先進縣、平安建設(shè)先進縣、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣，榮獲全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、文化先進縣、科技工作先進縣、平安農(nóng)機示范縣、綠化模范縣，榮獲河南省文明城市、最佳投資城市、職業(yè)教育強縣、新農(nóng)村建設(shè)先進縣、農(nóng)村飲水安全工程示范縣、“紅旗渠精神杯”競賽活動先進縣、信訪工作先進縣、社會矛盾化解工作先進縣、首屆“中原平安杯”等榮譽稱號。

——經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，綜合實力明顯提升。2011年，全縣生產(chǎn)總值突破百億元，達到106.6億元，是2006年的1.9倍，年均增長13.7%；固定資產(chǎn)投資82.2億元，是2006年的4.3倍，年均增長33.9%；社會消費品零售總額44.2億元，是2006年的2.2倍，年均增長17.1%；完成地方財政收入4.43億元，是2006年的2.5倍，年均增長21%，其中公共財政預(yù)算收入3.32億元，是2006年的2.6倍，年均增長20.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12878元，農(nóng)民人均純收入4719.5元，分別比2006年增加7988元和2292.5元，年均增長21.1%和13.7%；城鄉(xiāng)居民存款余額47.4億元，比2006年增加20億元，年均增長11.6%。

——產(chǎn)業(yè)特色不斷凸顯，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)從無到有、從小到大，企業(yè)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2011年，區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)達到67家，投資總額146億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入131.3億元，稅收1.05億元。鹽化工成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y38億元的金大地項目一、二期工程全面投產(chǎn)，總投資30億元的永銀項目一期工程建成試生產(chǎn)，全縣鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)能達到400萬噸，年產(chǎn)值52億元。中鹽60萬噸真空制鹽項目全面開工；富銘新材料、億鑫聯(lián)堿、維立特次氯酸鈣、威森生物醫(yī)藥、豫博氯乙酸等重大項目正加緊籌建，其中富銘新材料項目總投資300億元，全面建成后年產(chǎn)值可達500億元，被列為河南省重點扶持項目。食品、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級改造，戰(zhàn)略重組28家企業(yè)，新上技改擴建項目196個，開發(fā)新產(chǎn)品430個。鞋業(yè)和電動摩托車制造業(yè)異軍突起，成為新的經(jīng)濟增長點。2011年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)增加值55.4億元，是2006年的3.2倍，年均增長25.9%；工業(yè)用電量9.03億度，是2006年的2.7倍，年均增長22%。

——改革開放不斷深化，發(fā)展后勁持續(xù)增強。政府機構(gòu)改革順利完成；事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進；部門預(yù)算改革試點工作全面啟動。推進金融體系創(chuàng)新，組建壯大縣經(jīng)投、城投和擔保公司等政府投融資平臺，累計融資13.8億元；縣農(nóng)村信用社實現(xiàn)一級法人管理，漯河市商業(yè)銀行舞陽支行掛牌運營?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)改革基本完成。林權(quán)制度配套改革成為全國試點。強力招商引資，五年累計招引千萬元以上項目355個，投資總額264.7億元，其中億元以上項目72個，開工在建和建成投產(chǎn)項目191個；實際利用外資9520萬美元；完成出口創(chuàng)匯1305萬美元；爭取到位政策性資金20.8億元。河南煤化集團、中國鹽業(yè)總公司、金山集團、華潤公司、臺灣宏福集團等一批知名企業(yè)落戶舞陽。

——農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷強化，農(nóng)村經(jīng)濟長足發(fā)展。高度重視扶貧開發(fā)，72個貧困村完成扶貧開發(fā)整村推進工作；繼上一輪省定縣之后，又被確定為新一期省級扶貧開發(fā)工作重點縣，為今后十年發(fā)展贏得有力支持。培育新農(nóng)村建設(shè)示范村、試點村101個，舞泉鎮(zhèn)柴莊社區(qū)、孟寨鎮(zhèn)沙澧花園社區(qū)被評為省級示范新型農(nóng)村社區(qū)。新修改建農(nóng)村公路473.3公里，發(fā)展戶用沼氣5.5萬座，改造農(nóng)村危房3562戶，安裝路燈2220盞，新建220千伏變電站兩座、110千伏變電站一座。投入水利建設(shè)資金5.2億元，建成羅灣進洪閘、紙坊退水閘、馬灣攔河閘和進洪閘，沙河、澧河防汛能力明顯增強；新增有效灌溉面積8.8萬畝、除澇面積12.1萬畝、旱澇保收田4.2萬畝，解決13.6萬人農(nóng)村飲水安全問題；泥河洼13萬畝低洼易澇田改造成為旱能澆、澇能排的高標準農(nóng)田。流轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)土地16.5萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)22個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社181個，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)創(chuàng)記錄的七連增；畜牧業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%，被評定為全國生豬調(diào)出大縣。

——城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加強，城鄉(xiāng)面貌切實改善。編制完成城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，縣城規(guī)劃區(qū)從2006年的20平方公里擴展到33平方公里，建成區(qū)從8平方公里擴展到12.4平方公里。投入城建資金17.5億元，新修人民路、青島路、北三環(huán)、珠海路等城區(qū)道路54公里，改造背街小巷57公里，鋪設(shè)供熱、供氣、供排水管網(wǎng)216公里,建成投用新自來水廠、污水處理廠、垃圾處理場、中心汽車站等市政基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能不斷增強。舞北新區(qū)完成高標準規(guī)劃，主要干道開工建設(shè)。強力推進省級文明城、衛(wèi)生城、園林城“三城同創(chuàng)”工作，大力實施城鄉(xiāng)綠化、亮化、美化，全面開展城市環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平，不斷改造城鄉(xiāng)環(huán)境，更新面貌。一批中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，舞泉鎮(zhèn)連續(xù)四年進入全市“十強”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孟寨鎮(zhèn)、姜店鄉(xiāng)、蓮花鎮(zhèn)、文峰鄉(xiāng)先后進入全市“五快”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，侯集鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。五年來，全縣城鎮(zhèn)化率提高了8.2個百分點。

——民生投入不斷加大，社會事業(yè)全面進步。始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，堅持每年辦好十件實事，以此帶動民生工作全面開展。五年來，財政投入資金16.7億元用于民生發(fā)展。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，義務(wù)教育經(jīng)費按標準足額保障，農(nóng)村中小學調(diào)整布局并改造校舍3.9萬平方米，縣一高創(chuàng)建為省級示范性高中，舞陽中專成為國家級重點職業(yè)學校。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)進步，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，縣醫(yī)院、婦幼保健院病房樓、疾控中心體檢樓、中心醫(yī)院新院區(qū)建成投用，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個，村級衛(wèi)生室達標率100%。以降低醫(yī)療費用為目的的基本藥物制度全面落實。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)71713人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)28161人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；累計培訓勞動力27500人次;發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款1.33億元。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作同時展開，全縣60歲以上老人全部免交費領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)基本醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)等實現(xiàn)擴面提標，多層次、廣覆蓋的社會保障體系初步建立。建成投用殘疾人康復(fù)中心、老干部活動中心；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19個。保障性住房建設(shè)迅速，開工新建廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房6008套29.8萬平方米。糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼、汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等惠民政策落到實處。縣博物館、圖書館、文化館免費向公眾開放；新建村級文化大院368個?！顿Z湖遺址保護總體規(guī)劃》獲國家文物局批復(fù)，舞陽農(nóng)民畫受到扶持發(fā)展。第二屆《舞陽縣志》修編完成。土地、環(huán)保、計生基本國策有效落實。人民武裝及雙擁共建工作扎實開展。廣電、統(tǒng)計、人防、供銷、物價、煙草、工商、保險、質(zhì)監(jiān)、郵政、氣象、老齡、民族宗教、對臺僑務(wù)等工作取得新進展。

——民主法制不斷健全，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。自覺接受人大、政協(xié)及社會各界監(jiān)督，五年來辦結(jié)人大代表建議457件、政協(xié)提案911件，辦復(fù)率、滿意率達到100%。鞏固擴大基層民主，推進村民自治，順利完成第六屆、第七屆村民委員會換屆選舉。著力建設(shè)陽光、高效、為民政府，積極推進政務(wù)公開、信息公開，規(guī)范重大事項議事規(guī)則，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，推行效能管理和行政問責，健全完善應(yīng)急管理體系。高度關(guān)注群眾訴求，認真做好信訪工作，防范化解社會矛盾。切實加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效杜絕了重特大事故發(fā)生。嚴厲打擊違法犯罪，累計破獲刑事案件1510起，抓獲犯罪嫌疑人1496人，連續(xù)八年命案全破，公眾安全感指數(shù)連續(xù)四年達到95%以上，保障了社會穩(wěn)定，促進了社會和諧。

這些成績的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，充分體現(xiàn)了全縣上下、各級各部門及廣大干群團結(jié)拼搏、務(wù)實重干的強大力量。在此，我代表縣政府，向各位代表和各位委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾和駐舞解放軍、武警官兵、政法干警，向參與、關(guān)心、支持舞陽發(fā)展的工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年來的實踐充分證明：項目帶動是加快發(fā)展的根本抓手。只有堅持用招商引資來“一舉應(yīng)多變”，緊盯項目建設(shè)不放松，才能促進經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮、群眾富裕安康。實干創(chuàng)新是加快發(fā)展的根本動力。只有堅持求真務(wù)實、不斷創(chuàng)新，才能破解發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走出符合舞陽實際的康莊大道。改善民生是加快發(fā)展的根本目的。只有堅持執(zhí)政為民、以民為本，才能統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓改革成果更多更好地惠及老百姓。團結(jié)協(xié)作是加快發(fā)展的根本保障。只有堅持著眼大局，團結(jié)奮進，才能凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，推動舞陽科學發(fā)展，快速發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量不大，財力十分有限；產(chǎn)業(yè)層次不高，結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠，對傳統(tǒng)發(fā)展模式的依賴仍然較強；資源環(huán)境制約開始呈現(xiàn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護還需加強；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，建設(shè)任務(wù)很重，精細化管理水平有待進一步提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，群眾收入水平需要進一步提高等。對此，我們將以高度的使命感和緊迫感認真面對，采取有力措施，切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標和主要任務(wù)

今后五年，是舞陽加快富民強縣步伐、全面建成小康社會的重要階段。從國內(nèi)外形勢看，盡管發(fā)展中的不穩(wěn)定、不確定因素較多，但總體環(huán)境對我們加快發(fā)展仍然有利，而且經(jīng)過全縣上下共同努力，我們的發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展后勁更加強大，已經(jīng)步入快車道，我們必須乘勢而上，提速奮進。只要我們保持清醒頭腦，找準自身定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，拼盡全力苦干，就一定能在新的起點上再創(chuàng)新輝煌。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹縣第十二次黨代會精神，以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)為重大機遇，以富民強縣為中心任務(wù)，努力把舞陽打造為全省重要鹽化工基地，全力建設(shè)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生態(tài)宜居舞北新區(qū)，實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、城市規(guī)模三個翻番，走出一條新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展路子，建設(shè)富強舞陽、和諧舞陽、幸福舞陽。

主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長13.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長30%以上，社會消費品零售總額年均增長19%以上，公共財政預(yù)算收入年均增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長12%以上，城區(qū)面積達到20平方公里以上，城鎮(zhèn)化率達到50%以上。

——加快建設(shè)全省重要鹽化工基地。集聚鹽化工龍頭企業(yè)，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高精深加工水平，形成以化工原料、合成材料、新型制冷劑、精細化工產(chǎn)品為核心的產(chǎn)品系列，構(gòu)建生產(chǎn)型企業(yè)與服務(wù)型企業(yè)配套發(fā)展的鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。2016年，力爭鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)能達到1000萬噸，產(chǎn)值突破200億元。

——加快建設(shè)全省示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)內(nèi)各類特色專業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)十分突出、特色十分明顯、與省政府引導(dǎo)方向十分吻合的示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2016年，力爭建成區(qū)面積達到12平方公里以上，區(qū)內(nèi)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到350億元以上，稅收達到4.5億元以上，就業(yè)人數(shù)達到3.5萬人以上。

——加快建設(shè)生態(tài)宜居舞北新區(qū)。按照“一年打基礎(chǔ)、三年上規(guī)模、五年出形象”的總體目標，加快推進道路、市政、文化、醫(yī)療、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)舞北新區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能互補，建成環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。2016年，力爭舞北新區(qū)建成面積達到3平方公里以上，常住人口達到3萬人以上。

——加快建設(shè)富強和諧、充滿活力的幸福舞陽。“富強”就是縣鄉(xiāng)財政和居民收入大幅增加；“和諧”就是民生保障有力，社會大局穩(wěn)定，群眾的安全感、幸福感明顯；“充滿活力”就是體制機制不斷創(chuàng)新，廣大干群干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲，各種優(yōu)勢充分發(fā)揮。

總之，要通過五年努力，大幅提升全縣綜合經(jīng)濟實力，顯著增強城市競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，持續(xù)改善群眾生活質(zhì)量，全力做到人均收入更豐、就業(yè)機會更多、社會保障更強、文明程度更高、人民群眾幸福感更強。

三、2012年工作安排

千里之行，始于足下；五年宏圖，重在開局。2012年政府工作的總體要求是：深入貫徹省、市黨代會和經(jīng)濟工作會議精神，全面落實縣委決策部署，把握一個定位，突出三項重點，力促“三化”協(xié)調(diào)，實現(xiàn)三大提升，為打造富強和諧、充滿活力的幸福舞陽奠定堅實基礎(chǔ)。

一個定位：穩(wěn)中求進、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求快。

三項重點：招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。

“三化”協(xié)調(diào)：以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，力促新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。

三大提升：提升群眾生活水平、提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、提升社會和諧程度。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長13.5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長26%以上，社會消費品零售總額增長19%以上，公共財政預(yù)算收入增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率和節(jié)能減排等指標控制在市定目標以內(nèi)。

圍繞以上目標要求，重點抓好七個方面的工作：

（一）以新型城鎮(zhèn)化為方向，突出引領(lǐng)作用，力促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能。堅持新老城區(qū)并重，抓好三項重點：一抓舞北新區(qū)啟動。建成深圳路北段、寧波路北段，開工南京路北段、珠海路北段和重慶路，形成路網(wǎng)框架；加快推進部分縣直及駐舞單位進駐新區(qū)；著手開始生態(tài)水系、綠化景觀和體育館、體育廣場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二抓老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。新建南環(huán)路西段和藍盾路，改造背街小巷10公里以上；啟動建設(shè)南水北調(diào)舞陽配水管網(wǎng)，進一步提高城市供水能力和質(zhì)量；新建垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁6座，擴大供排水、天然氣管網(wǎng)覆蓋面積，加快路燈改造和沿街機關(guān)樓體亮化。三抓綠化美化。廣泛開展園林綠化創(chuàng)建活動，提高城市綠化率，改造公共休閑活動場所，加大政策支持和引資力度，推進老城區(qū)和城中村改造，提高城市宜居水平。二是突出新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)水平。支持基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，培育一批產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，增強輻射帶動能力和人口集聚效應(yīng)。把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上突出位置，按照“分類指導(dǎo)、科學規(guī)劃、群眾自愿、就業(yè)為本”的原則，以農(nóng)村土地綜合整治為抓手，整合項目資金，加大獎補力度，合村并城、合村并鎮(zhèn)、合村并點。力爭舞泉鎮(zhèn)柴莊、孟寨鎮(zhèn)沙澧花園和北舞渡鎮(zhèn)賈湖社區(qū)達到入住5000人以上建設(shè)規(guī)模，九街鄉(xiāng)九龍、吳城鎮(zhèn)北苑、馬村鄉(xiāng)龍馬、辛安鎮(zhèn)王莊等社區(qū)各建成住房150套以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別規(guī)劃啟動一個容納5000人以上規(guī)模新型農(nóng)村社區(qū)。三是探索深化綜合整治，創(chuàng)造整潔優(yōu)美城鄉(xiāng)環(huán)境。更深入地推進“三城同創(chuàng)”，鞏固擴大省級文明城創(chuàng)建成果，積極爭創(chuàng)省級衛(wèi)生城和園林城。完善城市管理體制機制，探索實施“村改居”，逐步建立街道辦事處和社區(qū)居委會。實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治提升行動，以建設(shè)嚴管街、示范街、綠化景觀街為著力點，促進市容市貌進一步改觀；深入推進鄉(xiāng)村清潔工程，抓好主干道沿線環(huán)境綜合整治，帶動農(nóng)村面貌不斷改善。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和用地管理，嚴厲打擊違法用地和違法建設(shè)。加快城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，加強生態(tài)保護和污染防治，努力讓舞陽的天更藍、地更綠、水更清、生活環(huán)境更好。

（二）以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，力促工業(yè)優(yōu)化升級。一是拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。積極推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)東擴北進，為特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打造更大平臺。打通青島路南段、南環(huán)路東段，新建深圳路中段；開工建設(shè)5萬噸工業(yè)污水處理廠，建成標準化廠房5萬平方米以上，鋪設(shè)自來水和天然氣管網(wǎng)50公里；加快遷建跨區(qū)高壓線路，完善服務(wù)設(shè)施，提高承載能力。強力建設(shè)氯化工產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)集中入駐、協(xié)同發(fā)展。力爭區(qū)內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資65億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入197億元，稅收1.2億元。二是提高產(chǎn)業(yè)集聚水平。大力發(fā)展鹽化工以及高附加值、高稅收的精細化工產(chǎn)業(yè)，在力促金大地、永銀等現(xiàn)有企業(yè)擴產(chǎn)達能的基礎(chǔ)上，舉全縣之力抓好富銘新材料項目，力爭一期工程開工建設(shè)，引進一批關(guān)聯(lián)配套項目入駐發(fā)展；加快推進中鹽60萬噸真空制鹽項目，抓緊開工億鑫聯(lián)堿、維立特次氯酸鈣、威森生物醫(yī)藥、豫博氯乙酸、地豐復(fù)合肥等項目。力爭到年底，全縣鹽及鹽化工產(chǎn)品產(chǎn)能達到500萬噸，產(chǎn)值突破60億元。著力發(fā)展鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建成宏福制鞋二期，開工海威特種面料、五金鞋材生產(chǎn)、大慶模具制品等配套項目，致力建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條完善的鞋業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心。抓好以電動摩托車為重點的機械制造業(yè)，力爭慶福車業(yè)、碩浦電動車等項目全部投產(chǎn)，全縣電動摩托車年產(chǎn)量達到100萬輛。三是推動產(chǎn)業(yè)升級改造。圍繞食品、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略重組、技改上項，加快推進華潤雪花啤酒生產(chǎn)設(shè)備改造、冠軍瓷業(yè)高壓注漿生產(chǎn)線等項目，不斷提升運營效益。支持佳源乳業(yè)、冠軍瓷業(yè)、富平春酒業(yè)等企業(yè)提升產(chǎn)品檔次，打造知名品牌。鼓勵企業(yè)開拓國際市場，力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯500萬美元以上。嚴格落實監(jiān)管措施，督促企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（三）以新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，力促“三農(nóng)”工作再上新臺階。一是強基礎(chǔ)，增后勁。扎實做好新一期扶貧開發(fā)工作，對21個貧困村實施整村推進。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成6.2萬畝小型農(nóng)田水利、3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、2.9萬畝糧食增產(chǎn)計劃等項目，解決3萬人農(nóng)村飲水安全問題，發(fā)展戶用沼氣3000座，新修改造農(nóng)村公路30公里以上，整修S241北舞渡段，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。完善提高泥河洼16萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)，打造全省連片規(guī)模最大的糧食高產(chǎn)區(qū)。全力申報唐河流域12萬畝土地治理項目，加緊規(guī)劃投資1.5億元的煙草水源性工程，恢復(fù)重建馬崗灌區(qū)，改善南部崗區(qū)灌溉條件。抓好青龍水電站技改和灰河閘除險加固項目，進一步提升水利建設(shè)水平。二是育產(chǎn)業(yè)，富農(nóng)民。實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動，規(guī)劃一批百畝方、千畝方、萬畝方高標準糧田，積極推廣優(yōu)良品種、現(xiàn)代農(nóng)機和先進適用技術(shù)，確保糧食產(chǎn)量、效益“雙提升”。強化龍頭企業(yè)帶動，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，推動種植、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個以上，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上，新建規(guī)模養(yǎng)殖場20個以上。三是抓改革，促發(fā)展。積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制和流轉(zhuǎn)平臺，力爭全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到20萬畝。全面推進林權(quán)制度配套改革。完成小型農(nóng)田水利設(shè)施管護體制改革。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，完善農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補力度，鼓勵農(nóng)民籌資籌勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化戶籍制度改革，引導(dǎo)更多農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，務(wù)工經(jīng)商。

（四）以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，強力招商引資，力促縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持招商引資“一號工程”不動搖，力爭招引超億元項目10個以上、超5億元項目2個以上、超10億元項目2個以上，全縣簽約項目投資總額130億元以上。一是突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升招商質(zhì)量。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搞好項目策劃、包裝和儲備，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)百強，著力引進一批龍頭企業(yè)和配套項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，凸顯產(chǎn)業(yè)特色。強化資信考察，嚴把項目環(huán)評、投資強度、規(guī)劃設(shè)計關(guān)，重點招引環(huán)境污染小、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、產(chǎn)值稅收高的好項目，堅決杜絕高耗能、高污染、低效益的項目。二是圍繞重點區(qū)域，拓寬招商渠道。強化長三角、珠三角、閩浙3個招商基地，組建14支招商小分隊，長期駐點招商。探索行之有效的招商新途徑，在組織參加省市大型招商活動的基礎(chǔ)上，依托招商基地高質(zhì)量開展主題招商活動；加強與發(fā)達地區(qū)商會、行業(yè)協(xié)會和專業(yè)招商機構(gòu)的合作，實施代理招商、專業(yè)招商；與發(fā)達地區(qū)政府加強對接，通過資源整合、異地托管、項目共建、稅收共享，探索飛地經(jīng)濟合作建園，承接當?shù)仄髽I(yè)組團轉(zhuǎn)移。三是健全推進機制，確保招商實效。建立更加嚴格的項目管理和跟蹤問效機制，提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。完善項目建設(shè)聯(lián)審聯(lián)批、全程代理、跟蹤服務(wù)等制度，深化涉企股室民主評議，嚴厲打擊吃拿卡要、強裝強卸、強買強賣等行為，保障項目建設(shè)順利推進。

（五）以拓展提升為手段，完善市場體系，力促第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)中心商務(wù)功能區(qū)和特色商業(yè)區(qū)。搶抓上級政策機遇，以舞北新區(qū)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，科學規(guī)劃論證，引進金融、信息、研發(fā)、中介服務(wù)和商業(yè)貿(mào)易等機構(gòu)，著力打造與特色產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動、專業(yè)服務(wù)突出的中心商務(wù)功能區(qū)；以改造老城區(qū)商業(yè)街為重點，形成特色鮮明、具有一定規(guī)模和較強輻射帶動力的特色商業(yè)街區(qū)。二是積極培育新興服務(wù)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，積極發(fā)展專業(yè)物流，重點抓好華鑫物流、永通物流、郵政物流配送中心等項目建設(shè)，著力構(gòu)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互促發(fā)展的現(xiàn)代物流體系。圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極啟動賈湖遺址保護和開發(fā)，加快農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打響特色文化品牌；依托沙河國家濕地公園建設(shè)，加強與周邊地區(qū)旅游對接，搞好項目策劃運作，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。大力推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和村郵站建設(shè)，支持供銷合作社面向農(nóng)村搞好服務(wù)，規(guī)范提升城鄉(xiāng)集貿(mào)市場，逐步建立城鄉(xiāng)一體的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強市場監(jiān)管，搞好物價監(jiān)控，保障消費者合法權(quán)益。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強物業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，提高物業(yè)服務(wù)水平。大力發(fā)展保險、通訊、托幼養(yǎng)老、健身保健等服務(wù)業(yè)，為廣大群眾提供更多更好的服務(wù)產(chǎn)品。

（六）以資金保障為主線，抓好財稅金融，提高保障服務(wù)水平。一是嚴格稅收征管，提高收入質(zhì)量。壯大骨干財源，培植新興財源，挖掘潛在財源，不斷增加新的收入增長點。爭取政策性資金4億元以上，增加可支配財力。完善依法治稅長效機制，重點開展土地使用稅和房產(chǎn)稅專項整治，確保應(yīng)收盡收。加強非稅收入和各項基金征管，提高政府調(diào)控能力。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高保障水平。深入推進部門預(yù)算改革，繼續(xù)完善國庫集中支付、政府采購等制度，強化政府投資項目評審，提高財政資金使用效益。堅持集中財力辦大事，把財力更多投向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域，最大限度地支持經(jīng)濟社會發(fā)展。三是加強金融工作，提高融資能力。引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)自主創(chuàng)新、重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機構(gòu)，鼓勵民間資本進入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。提高政府投融資平臺建設(shè)水平，多渠道破解融資難題。加快信用體系建設(shè)，嚴厲打擊逃廢債務(wù)和金融欺詐行為，努力創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（七）以保障和改善民生為根本，統(tǒng)籌各項事業(yè)，力促社會穩(wěn)定和諧、人民幸福安康。一是加強和完善社會保障。健全城鄉(xiāng)就業(yè)和勞動保障服務(wù)體系，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)9000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8000人以上。推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度；提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)基本醫(yī)保補助標準和報銷水平，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助惠及范圍；積極探索失地農(nóng)民安置的有效途徑和長效機制；建立健全最低工資標準、職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的正常調(diào)整機制；大力發(fā)展慈善、老齡、殘疾人事業(yè)，抓好民政救濟救助，努力實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障。加強保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)公租房5萬平方米、經(jīng)濟適用房1萬平方米。二是全面發(fā)展各項公共事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，繼續(xù)實施學前教育“三年行動計劃”，努力解決“入園難”問題；關(guān)注留守兒童，促進教育公平；推進校企合作，發(fā)展職業(yè)教育；改善中小學校辦學條件，狠抓校園和校車安全監(jiān)管，保障師生安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動公立醫(yī)院改革試點，鞏固完善基本藥物制度，減輕群眾用藥負擔；開工建設(shè)中醫(yī)院門診綜合大樓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進一步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加快實施文化信息共享、農(nóng)家書屋、有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換等文化惠民工程。做好人口計生工作，穩(wěn)定低生育水平。完善國防動員體制機制。深入開展雙擁共建活動。扎實做好統(tǒng)計、氣象、質(zhì)監(jiān)、民族宗教、史志檔案、對臺僑務(wù)等工作。三是加強和創(chuàng)新社會管理。加強社會矛盾隱患排查和風險評估，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動機制，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。抓好應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品監(jiān)管，嚴防重特大事故發(fā)生。大力推進平安建設(shè)，強化社會治安綜合治理，健全社會治安打防控體系，專項整治社會治安突出問題，切實增強群眾安全感。

四、全面加強政府自身建設(shè)

肩負發(fā)展重任，承載群眾囑托，我們深感使命光榮，責任如山。做好政府工作，不僅需要殫精竭慮，更需要嚴格自律，勇往直前。

（一）開拓進取，真抓實干，建設(shè)務(wù)實政府。樹立奮發(fā)有為意識，強化真抓實干作風，努力提高政府執(zhí)行力，努力提高工作實效。進一步完善分工協(xié)作、目標管理和考核獎懲機制，強化政務(wù)督查、效能監(jiān)察和工作問責，集中精力抓發(fā)展、抓落實，確保工作定一件、干一件、成一件。

（二）服務(wù)百姓，改善民生，建設(shè)為民政府。牢固樹立服務(wù)意識，堅持重在為民，高度重視社情民意，及時幫助群眾排憂解難，千方百計提高群眾收入。提高為民服務(wù)水平，增強為民辦事能力，拓寬溝通交流渠道，加大辦事服務(wù)的督辦反饋力度，提高群眾滿意度。

（三）轉(zhuǎn)變職能，依法行政，建設(shè)法治政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步優(yōu)化辦事流程，規(guī)范行政行為。堅持科學民主決策，落實重大行政決策程序，健全行政聽證、社會公示、決策評估等制度。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。推行依法行政，深化政務(wù)公開。完善行政執(zhí)法責任制，落實行政過錯責任追究制。

（四）健全制度，從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，注重從源頭上預(yù)防腐敗。進一步規(guī)范工程招投標、土地招拍掛、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，健全和完善重大事項集體決策制度，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加大重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砹Χ?，從嚴查處違法違紀案件，堅決整治損害群眾利益的不正之風，以清廉之身保民生、促發(fā)展。

各位代表！

團結(jié)凝聚力量，實干鑄就偉業(yè)。我們在以往的攻堅克難中創(chuàng)造了舞陽發(fā)展的光輝業(yè)績，也必將在今后的奮進拼搏中再創(chuàng)一個個新的輝煌。發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，前進的步伐已經(jīng)邁出，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，銳意創(chuàng)新，扎實進取，為建設(shè)富強和諧、充滿活力的幸福舞陽而努力奮斗！