舞陽縣人民政府關(guān)于建立根治欠薪長效工作機(jī)制的實(shí)施意見

舞陽縣人民政府關(guān)于建立根治欠薪長效工作機(jī)制的實(shí)施意見

舞政〔2023〕14號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：
  為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕121號）文件精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》《人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動報(bào)酬案件查處工作的通知》《最高人民法院 最高人民檢察院 人力資源社會保障部 公安部關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推行工程擔(dān)保工作的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

  一、總體目標(biāo)

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，以建筑、市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域，加工制造、餐飲服務(wù)等勞動密集型企業(yè)，以及新就業(yè)形態(tài)等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點(diǎn)，不斷建立完善市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、司法聯(lián)動懲處、社會協(xié)同監(jiān)督的長效機(jī)制，著力形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使違法欠薪行為得到全面治理、勞動者足額領(lǐng)取工資、欠薪問題動態(tài)清零，確保不發(fā)生因欠薪引發(fā)重大群體性事件和極端事件。具體工作目標(biāo)為：政府投資項(xiàng)目和國企項(xiàng)目沒有因拖欠工程款造成欠薪案件；在建工程項(xiàng)目（以行政審批部門審批和備案數(shù)為基數(shù)）欠薪案件發(fā)生率控制在3％以內(nèi)，無200萬元以上重大欠薪案件；企業(yè)欠薪案件發(fā)生率控制在5‰以內(nèi)。

  二、工作舉措

（一）深化源頭治理，夯實(shí)資金保障基礎(chǔ)
  1.嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位資金監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。政府投資工程項(xiàng)目應(yīng)明確建設(shè)資金來源和籌措方式。對新建工程項(xiàng)目，行業(yè)主管部門對建設(shè)資金不落實(shí)的一律不予辦理施工許可,對提供資金虛假證明的建設(shè)單位，一經(jīng)查實(shí)，撤銷施工許可證，責(zé)令限期整改，在整改期內(nèi)不再核發(fā)其申請的其他建設(shè)項(xiàng)目施工許可證。
  2.全面落實(shí)工程款支付擔(dān)保制度。建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可證后向施工單位提供施工合同額10%的工程款支付擔(dān)保，可以采用銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保等方式。對于政府投資工程項(xiàng)目，可根據(jù)政府下達(dá)的建設(shè)資金計(jì)劃或合同約定將有關(guān)部門出具的相應(yīng)資金來源證明作為支付擔(dān)保憑證。對不能提供工程款支付擔(dān)保的建設(shè)單位，視為建設(shè)資金不落實(shí)，行業(yè)主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法予以行政處罰。
  3.加強(qiáng)施工單位建設(shè)資金保障。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，合同內(nèi)容要確保項(xiàng)目建設(shè)資金充足，人工費(fèi)按月足額撥付。對房地產(chǎn)開發(fā)等其他社會投資項(xiàng)目，要求施工單位墊資的，應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中明確約定墊資數(shù)額、計(jì)息方式和償還期限。對社會投資項(xiàng)目墊資承包的施工單位，不得再要求分包企業(yè)墊資建設(shè)，一經(jīng)查實(shí)，由行業(yè)主管部門記錄不良信用。
（二）加強(qiáng)過程管控，落實(shí)支付保障制度
  1.依法依規(guī)簽訂工程合同。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同。嚴(yán)禁違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、出借資質(zhì)、違規(guī)收取項(xiàng)目管理費(fèi)、訂立“陰陽合同”等違法行為，一經(jīng)查實(shí)，由行業(yè)主管部門依法嚴(yán)肅處理。依法開展工程建設(shè)合同造價(jià)專項(xiàng)整治執(zhí)法檢查，查處違法定價(jià)、低于成本價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為。
  2.規(guī)范運(yùn)行農(nóng)民工工資專用賬戶。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程施工合同簽訂之日起30日內(nèi)開立農(nóng)民工工資專用賬戶，并與建設(shè)單位、開戶銀行簽訂資金管理三方協(xié)議，賬戶信息應(yīng)與施工合同相關(guān)信息一致，嚴(yán)禁使用各類二級分戶替代專用賬戶使用。凡未設(shè)立專用賬戶或開設(shè)專用賬戶但未使用，以及專用賬戶資金未專項(xiàng)用于支付農(nóng)民工工資的，由人社部門、行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改完成的，依法予以行政處罰，并記錄不良信用。
  3.嚴(yán)格落實(shí)工資保證金制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程項(xiàng)目取得施工許可證（開工報(bào)告批復(fù)）之日起20個工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程項(xiàng)目自簽訂施工合同之日起20個工作日之內(nèi)）存儲工資保證金，工資保證金實(shí)行差異化繳存管理。工資保證金可以用銀行、專業(yè)工程擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司出具的保函或工程保證保險(xiǎn)保單替代。施工總承包單位未按規(guī)定辦理工資保證金保函的，由人社部門、相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改完成的，依法予以行政處罰，并記錄不良信用。
  4.全面實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理。施工總承包單位或者分包單位對進(jìn)場務(wù)工人員全部實(shí)行實(shí)名制管理。實(shí)名制管理應(yīng)覆蓋下列事項(xiàng)：信息完整的勞動合同、農(nóng)民工工作崗位、實(shí)時(shí)考勤、完成工作量、工資支付等信息并建立用工管理臺賬；未與施工總承包單位或者分包單位進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。對實(shí)名制登記制度不落實(shí)的施工總承包單位、分包單位，由人社部門責(zé)令限期改正，逾期未整改完成的，依法予以行政處罰，并記錄不良信用。
  5.充分發(fā)揮勞資專管員專管作用。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在工程項(xiàng)目部配齊配強(qiáng)勞資專管員，勞資專管員實(shí)行持證上崗、考核考評、定期培訓(xùn)。勞資專管員應(yīng)熟悉掌握保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度，對分包單位勞動用工做好監(jiān)督管理，審核分包單位編制的農(nóng)民工考勤表、工資支付表等資料，參與調(diào)解勞資糾紛和工傷事故善后等工作。
（三）規(guī)范支付流程，保障工資按時(shí)足額發(fā)放
  1.按時(shí)足額撥付人工費(fèi)。工程開工前，建設(shè)單位足額撥付人工費(fèi)預(yù)付款應(yīng)作為監(jiān)理人下達(dá)開工令的必備條件之一。實(shí)行人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理，按照合同約定和實(shí)際施工進(jìn)度，按月將人工費(fèi)用足額撥付至本項(xiàng)目開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。建設(shè)單位與施工總承包單位簽訂書面工程施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人工費(fèi)用占總工程款的比例。凡人工費(fèi)與其他工程款分賬制度落實(shí)不到位的建設(shè)單位，由人社部門、相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改完成的，依法予以行政處罰，并記錄不良信用；涉及政府投資項(xiàng)目的建設(shè)單位，除依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任外，并由人社部門和其他有關(guān)部門，按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。
  2.全面實(shí)行總包單位代發(fā)工資。分包單位應(yīng)與施工總承包單位簽訂書面協(xié)議，委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資。分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等材料一并交施工總承包單位。施工總承包單位應(yīng)加強(qiáng)對分包單位勞動用工監(jiān)督管理，全面掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，按月審核分包單位編制的工資支付表，并通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，不得以與分包單位存在工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)爭議為由，而不按規(guī)定代發(fā)工資。對違反代發(fā)制度的施工總承包單位，由人社部門、相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未整改完成的，依法予以行政處罰，并記錄不良信用。
  3.嚴(yán)格按照合同約定足額支付工資。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)依法將工資依據(jù)勞動合同約定按月足額支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁施工總承包單位將工資款打入分包單位賬戶或發(fā)放給不具備用工主體資格的組織和個人。對退場的農(nóng)民工或用工不滿一個月的臨時(shí)性用工，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)民工退場前完成工作量核算，并于退場之日起一個工資支付周期內(nèi)結(jié)清工資。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)各方責(zé)任
  1.完善組織架構(gòu)。縣人社局、住建局、公安局、交通運(yùn)輸局、水利局等成員單位要成立工作專班，負(fù)責(zé)處理各自領(lǐng)域的欠薪問題；要明確專人負(fù)責(zé)，配備專門的辦公場所和投訴舉報(bào)電話，依法依規(guī)開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益工作。
  2.明確部門職責(zé)。縣人社部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)工作，監(jiān)督檢查農(nóng)民工工資支付情況及完成法律法規(guī)賦予的其他工作任務(wù)?？h住建、交通、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)治理、解決本行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題，依法對違反工程款支付擔(dān)保、農(nóng)民工實(shí)名制管理等規(guī)定的行為進(jìn)行處理處罰及完成法律法規(guī)賦予的其他工作任務(wù)。縣檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助人社、公安等相關(guān)部門辦理涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件，參與會商研究解決有關(guān)問題和案例指導(dǎo)工作。公安部門負(fù)責(zé)做好涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬案件的立案和偵查取證工作，對情況復(fù)雜、甄別困難的欠薪案件及時(shí)提前介入，依法處理各類非法手段討薪、討款構(gòu)成違反治安管理行為或構(gòu)成涉嫌詐騙等犯罪行為，并完成法律法規(guī)賦予的其他工作任務(wù)。縣住建局、縣住房保障服務(wù)中心負(fù)責(zé)商品房預(yù)售資金監(jiān)管，協(xié)助人社部門督促建設(shè)單位按期將申請商品房預(yù)售資金轉(zhuǎn)入農(nóng)民工工資專用賬戶，用于保障農(nóng)民工工資支付?？h公共資源交易中心負(fù)責(zé)監(jiān)督因拖欠農(nóng)民工工資被列入失信聯(lián)合懲戒名單企業(yè)限制參與工程投標(biāo)?？h發(fā)改、財(cái)政、司法、工會等部門按照職責(zé)做好保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)工作。
（五）完善處置流程，提高辦理時(shí)效
  1.全面掌握欠薪線索。國家欠薪線索平臺、農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)、投訴舉報(bào)熱線、直接來訪來信、網(wǎng)絡(luò)輿情等全口徑投訴渠道要建立全口徑欠薪臺賬。對熱點(diǎn)輿情、跨區(qū)域等重難點(diǎn)案件，首問負(fù)責(zé)單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門，確保問題及時(shí)處置。
  2.快速處置欠薪線索。各成員單位要根據(jù)根治欠薪長效工作機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確的職責(zé)分工，對欠薪線索第一時(shí)間甄別研判，快速交辦處理，逐一分類建檔，全過程書面記錄，動態(tài)銷號管理，形成受理、分辦、辦理、督辦、提級辦理、回訪、移交的工作閉環(huán)機(jī)制，確保線索件件有著落、事事有據(jù)可查，防止線索久拖不決，重復(fù)反映。
  3.嚴(yán)厲打擊欠薪違法犯罪行為。定期向社會公布重大勞動保障違法案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人社部門之間的信息共享、提前介入、案情會商等制度。對存在拖欠農(nóng)民工工資且拒不整改的企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人，依法列入失信聯(lián)合懲戒對象名單；對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
  4.完善突發(fā)事件處置機(jī)制。健全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。對企業(yè)一時(shí)難以解決拖欠工資或企業(yè)法定代表人欠薪逃匿的，應(yīng)積極籌措資金，必要時(shí)動用工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或通過其他渠道籌措資金，先行墊付部分工資或基本生活費(fèi)，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難。公安機(jī)關(guān)要積極配合人社部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)部門建立警情聯(lián)動機(jī)制，妥善處置因欠薪引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件，嚴(yán)厲打擊采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款的行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
  5.建立健全根治欠薪聯(lián)席會議制度。定期召開根治欠薪聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣拖欠農(nóng)民工工資方面的問題。牢固樹立“一盤棋”理念，形成工作合力，在專項(xiàng)治理、案件查辦、預(yù)警監(jiān)控、失信懲戒等方面，形成縣鄉(xiāng)聯(lián)動、部門協(xié)同的工作格局。從政府、企業(yè)、勞動者三個維度入手，探索建立根治欠薪長效工作體系，形成縱向合力推動、橫向協(xié)力配合的治理格局，迅速妥善處置欠薪事件。
  三、工作要求
（一）提高政治站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，把保障農(nóng)民工工資支付作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，緊緊圍繞根治欠薪工作目標(biāo)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化工作舉措，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益和社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，緊緊圍繞保護(hù)農(nóng)民工勞動所得，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，著力規(guī)范工資支付行為。人社、住建、交通運(yùn)輸、水利等主管部門主要負(fù)責(zé)同志為本行業(yè)農(nóng)民工工資支付工作第一責(zé)任人，根據(jù)職責(zé)劃分抓好本領(lǐng)域根治欠薪工作。對責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位的單位，縣根治欠薪長效工作機(jī)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)發(fā)出《督辦函》或進(jìn)行通報(bào)批評，必要時(shí)對單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求，涉嫌違紀(jì)違法的移送相關(guān)部門進(jìn)行處理。對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生群體性或較大影響欠薪案件的單位，在年度綜合考評中降低考評等次，并按照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要采取組織集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場宣傳咨詢、媒體公告公示等多種形式，持續(xù)宣傳學(xué)習(xí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)；要充分運(yùn)用傳統(tǒng)宣傳和新型媒介的宣傳作用，強(qiáng)化正面引導(dǎo)，主動回應(yīng)關(guān)切;要扎實(shí)開展“送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地”等活動，強(qiáng)化以案釋法，進(jìn)一步壓實(shí)市場主體責(zé)任，提高企業(yè)依法支付勞動報(bào)酬的行動自覺，提升政府依法監(jiān)管能力，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識，營造關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民工、保障農(nóng)民工勞動報(bào)酬權(quán)益的社會氛圍。
  本意見自印發(fā)之日起施行。
 
  附件：舞陽縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位職責(zé)分工
 
 
 

                                                                           2023年7月26日

附  件
 

舞陽縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位職責(zé)分工

 
  縣法院：負(fù)責(zé)涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬罪案件、拖欠農(nóng)民工工資民事案件的審判、執(zhí)行，依法強(qiáng)制執(zhí)行人社部門作出的責(zé)令支付工資處理處罰決定；指導(dǎo)并落實(shí)“農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、扣押或者劃撥”的規(guī)定；對拖欠農(nóng)民工工資失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，及時(shí)反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
   縣檢察院：負(fù)責(zé)對公安機(jī)關(guān)查辦的拒不支付勞動報(bào)酬罪案審查逮捕和審查起訴，對拖欠農(nóng)民工工資民事案件支持起訴；對相關(guān)案件進(jìn)行法律監(jiān)督；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)政府投資工程項(xiàng)目的審批管理，依法審查資金來源和籌措方式，按職責(zé)安排政府投資；加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資失信信息歸集共享，并將失信聯(lián)合懲戒對象名單信息在信用中國（舞陽）網(wǎng)站予以公示，支撐各級各部門依法依規(guī)予以限制和懲戒；與人社等部門共享政府投資工程項(xiàng)目的審批信息；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣工信局：負(fù)責(zé)協(xié)助人社部門處理民營企業(yè)、中小企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
   縣公安局：負(fù)責(zé)依法及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會治安案件；協(xié)助人社部門調(diào)查拖欠農(nóng)民工工資的當(dāng)事人車輛情況；協(xié)助人社部門對存在用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情況的拖欠農(nóng)民工工資案件調(diào)查處理；依法處理單位或者個人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的行為；負(fù)責(zé)監(jiān)測欠薪網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)配合網(wǎng)信部門和涉事單位發(fā)現(xiàn)、刪除不實(shí)欠薪網(wǎng)絡(luò)信息，依法嚴(yán)厲打擊故意傳播虛假欠薪信息的違法犯罪行為；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣司法局：制定完善保障農(nóng)民工工資支付法律援助制度，組織開展農(nóng)民工法律援助工作；組織開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策宣傳活動；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣財(cái)政局（國資委）：負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金；依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督；對拖欠農(nóng)民工工資失信行為進(jìn)行聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。履行對本單位監(jiān)管的建筑施工企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付情況監(jiān)管責(zé)任，督辦監(jiān)管企業(yè)拖欠工資案件；指導(dǎo)督促本單位監(jiān)管的建筑施工企業(yè)落實(shí)工程款支付擔(dān)保、按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、工程款進(jìn)度結(jié)算、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資、工資保證金、按時(shí)足額發(fā)放工資、維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度。
  縣人社局：承擔(dān)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；充分發(fā)揮根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)等職能作用，層層壓實(shí)主體監(jiān)管責(zé)任，定期組織召開根治欠薪聯(lián)席會議，著力健全完善人社牽頭、行業(yè)主抓、多方協(xié)同的根治欠薪治理工作格局；牽頭制定完善農(nóng)民工勞動合同簽訂、工資支付、農(nóng)民工工資專用賬戶、工資保證金、按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、施工總承包代發(fā)工資、維權(quán)信息公示等根治拖欠農(nóng)民工工資制度，牽頭組織制度落實(shí)情況監(jiān)督檢查；將全縣在建工程項(xiàng)目全面納入省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)；查處未按規(guī)定存儲工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函的行為；牽頭查辦全縣拖欠農(nóng)民工工資案件和重大疑難案件，聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)民工欠薪專項(xiàng)執(zhí)法活動，對涉嫌拒不支付勞動報(bào)酬的刑事犯罪案件，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送，必要時(shí)提請公安機(jī)關(guān)先行介入；對拖欠農(nóng)民工工資失信行為進(jìn)行認(rèn)定，并將其推送縣信用平臺進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果。
  縣自然資源局：履行自然資源建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處；督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；指導(dǎo)、督促自然資源建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)工程款支付擔(dān)保、工程款進(jìn)度結(jié)算、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度；指導(dǎo)、監(jiān)督屬地查處自然資源建設(shè)領(lǐng)域未依法提供工程款支付擔(dān)保的行為和施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的違法行為；配合人社局指導(dǎo)、督促自然資源領(lǐng)域落實(shí)按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、工資保證金存儲、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度；完善落實(shí)自然資源領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碇贫?；指?dǎo)本領(lǐng)域施工企業(yè)使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，共享本領(lǐng)域工程項(xiàng)目施工許可(或備案)等與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；將本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資失信行為納入本行業(yè)信用系統(tǒng)，推送縣信用平臺，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣住建局：履行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處;督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制管理制度，推進(jìn)建筑工人實(shí)名制平臺應(yīng)用；與省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)共享項(xiàng)目施工許可和實(shí)名制管理等數(shù)據(jù)信息；指導(dǎo)、督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目參建主體落實(shí)工程款支付擔(dān)保、工程款進(jìn)度結(jié)算、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度；查處建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保和施工總承包單位、分包單位未實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理的行為；配合人社部門指導(dǎo)、督促住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目參建主體落實(shí)按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、工資保證金存儲、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度；將人社主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象的本領(lǐng)域市場主體納入行業(yè)信用系統(tǒng)，進(jìn)行聯(lián)合懲戒；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣交通運(yùn)輸局：履行交通運(yùn)輸領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處；督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；建立完善落實(shí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)嵜乒芾淼缺Ｕ限r(nóng)民工工資支付配套制度；指導(dǎo)本領(lǐng)域施工企業(yè)使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，共享交通運(yùn)輸工程項(xiàng)目施工許可(或備案)等與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；指導(dǎo)、督促交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)工程款支付擔(dān)保、工程款進(jìn)度結(jié)算、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度；指導(dǎo)、監(jiān)督屬地查處交通運(yùn)輸領(lǐng)域未依法提供工程款支付擔(dān)保的行為和施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的行為；配合人社部門指導(dǎo)、督促交通運(yùn)輸領(lǐng)域落實(shí)按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、工資保證金存儲、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度；將本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資失信行為納入本行業(yè)信用系統(tǒng)，推送縣信用平臺，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣水利局：履行水利建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處；督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；指導(dǎo)、督促水利建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)工程款支付擔(dān)保、工程款進(jìn)度結(jié)算、施工總承包企業(yè)代發(fā)工資等制度；指導(dǎo)、監(jiān)督屬地查處水利建設(shè)領(lǐng)域未依法提供工程款支付擔(dān)保的行為和施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的行為；配合人社部門指導(dǎo)、督促水利建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)按時(shí)足額撥付人工費(fèi)用、工資保證金存儲、農(nóng)民工工資支付專用賬戶、維權(quán)信息公示等保障農(nóng)民工工資支付制度；完善落實(shí)水利建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜乒芾碇贫?；指?dǎo)本領(lǐng)域施工企業(yè)使用省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，共享水利工程項(xiàng)目施工許可(或備案)等與農(nóng)民工工資支付有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；將本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資失信行為納入本行業(yè)信用系統(tǒng)，推送縣信用平臺，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處；督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件；指導(dǎo)、督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域工程項(xiàng)目參建主體落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付長效制度；將本領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資失信行為納入本行業(yè)信用系統(tǒng)，推送縣信用平臺，進(jìn)行聯(lián)合懲戒，反饋聯(lián)合懲戒效果；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣市場監(jiān)管局：將拖欠農(nóng)民工工資失信行為納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，實(shí)行聯(lián)合懲戒；與省農(nóng)民工工資支付監(jiān)管平臺共享經(jīng)營異常企業(yè)信息，配合主管部門開展保障農(nóng)民工工資支付情況的部門聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開”檢查活動；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  縣信訪局：做好拖欠農(nóng)民工工資問題信訪接待，及時(shí)轉(zhuǎn)辦、交辦因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的信訪事項(xiàng)，向相關(guān)部門移交信訪欠薪問題線索；根據(jù)縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，參加根治欠薪檢查、督查、考核和督辦等工作。
  其他相關(guān)單位：負(fù)責(zé)加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，督促落實(shí)農(nóng)民工工資保證金繳納、分賬管理、專戶管理、源頭性欠薪案件處理等制度；負(fù)責(zé)督辦和及時(shí)處理本行業(yè)領(lǐng)域欠薪案件，協(xié)同推進(jìn)欠薪失信信息的交換、共享與應(yīng)用。
  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作；負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)級項(xiàng)目工程等招用農(nóng)民工的情況；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，并及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的拖欠農(nóng)民工工資信息線索報(bào)送相關(guān)部門。


相關(guān)解讀：關(guān)于《舞陽縣人民政府關(guān)于建立根治欠薪長效工作機(jī)制的實(shí)施意見》的政策解讀