舞陽縣人民政府關(guān)于調(diào)整舞陽縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施實施方案的通知

文  號:	舞政〔2023〕25號	成文日期:	2023年11月9日
發(fā)布日期:	2023-11-15	有 效 性：	有效
發(fā)布機(jī)構(gòu):	舞陽縣人民政府辦公室

舞陽縣人民政府關(guān)于調(diào)整舞陽縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施實施方案的通知

舞政〔2023〕25號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:

　　現(xiàn)將調(diào)整后的《舞陽縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
 

　　2023年11月9日
 

舞陽縣支持商業(yè)建設(shè)發(fā)展配套資金、金融、土地、稅費(fèi)等政策措施的實施方案

　　為全面加強(qiáng)我縣商業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，降低流通成本，解決農(nóng)產(chǎn)品上行、工業(yè)品下行統(tǒng)配可持續(xù)發(fā)展的問題。充分整合全縣金融服務(wù)、人才培訓(xùn)、財政補(bǔ)貼、土地使用等方面的政策，推進(jìn)我縣商業(yè)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實黨中央及省委省政府決策部署，踐行舞陽縣第十四次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，分層分類，因地制宜，實事求是，以渠道下沉為主線，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點，加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。

　　(二)主要目標(biāo)

　　“十四五”時期，實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2023年，基本實現(xiàn)縣城有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　1.完善縣城商業(yè)設(shè)施。把縣域作為統(tǒng)籌全縣農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點，充分發(fā)揮市場主體作用，支持引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)新建改造縣城購物中心、綜合商貿(mào)中心、大型連鎖商超等商業(yè)設(shè)施，豐富購物、餐飲、娛樂、休閑、健身、教育、親子等業(yè)態(tài)，提升物流、金融等綜合服務(wù)能力，提升商旅文融合消費(fèi)場景，推動縣鄉(xiāng)村商業(yè)聯(lián)動轉(zhuǎn)型升級。綜合考慮我縣縣域商貿(mào)經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模、選址布局等因素，規(guī)劃升級一個占地面積不低于5000平方米的縣級物流配送中心，完善標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲、快遞分揀倉等設(shè)施，滿足統(tǒng)倉共配要求，提升縣級物流配送中心服務(wù)功能、輻射能力，打造縣域物流配送體系核心樞紐。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　2.建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。鼓勵和引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、改造、股權(quán)合作等方式，分年度按計劃，每年推進(jìn)不低于50%的工作目標(biāo)，對現(xiàn)有的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造。推動購物、娛樂、休閑等業(yè)態(tài)融合，充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模、消費(fèi)水平差異，力爭商品品類齊全，豐富品牌商品類型，具備條件的可配套建設(shè)賓館酒店、餐飲、快遞網(wǎng)點等專區(qū)，優(yōu)化生活服務(wù)供給，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)環(huán)境。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心向周邊農(nóng)村拓展服務(wù)，滿足農(nóng)村消費(fèi)升級需求。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(二)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系

　　1.建設(shè)改造縣級物流配送中心，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流快遞共同配送。依托縣級快遞分揀中心，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目，商貿(mào)企業(yè)自建物流體系，整合社會化物流快遞企業(yè)，建設(shè)縣鄉(xiāng)村“三級”雙向快遞物流配送體系，著力暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初和最后一公里”問題，整合和扶持第三方物流快遞企業(yè)，提供全覆蓋物流快遞服務(wù)。利用縣城物流中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級服務(wù)網(wǎng)點，城鄉(xiāng)配送車輛，實現(xiàn)統(tǒng)倉共配;實施“快遞進(jìn)村”工程，提高物流服務(wù)整體水平，解決縣域農(nóng)村物流配送“最后一公里”的問題。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　2.擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋圖。強(qiáng)化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心統(tǒng)籌能力，加快推進(jìn)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，進(jìn)一步豐富電子商務(wù)市場開拓、資源對接、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等綜合服務(wù)，提升農(nóng)村電商應(yīng)用水平。積極開展農(nóng)產(chǎn)品電商對接活動，推動電商平臺與農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在產(chǎn)銷對接、品牌創(chuàng)建推介等方面深入合作，逐步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品電商銷售規(guī)模。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，培育一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營主體，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營服務(wù)體系和支撐保障體系。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(三)改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道

　　1.提升農(nóng)村文旅服務(wù)供給。鼓勵農(nóng)家院、民宿、客棧酒店提供文旅服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商旅文娛體融合發(fā)展。積極爭創(chuàng)一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。建設(shè)一批文化和旅游村，發(fā)揮文化旅游村示范作用。組織特色非遺展覽展示活動，帶動客流增長，促進(jìn)商業(yè)繁榮。加快休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。開發(fā)集農(nóng)事體驗、休閑、度假、美食、購物為一體的休閑旅游項目，發(fā)展鄉(xiāng)村客棧、特色民宿、咖吧氧吧等新業(yè)態(tài)，推介一批休閑旅游精品線路。支持文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)商旅文娛體等融合發(fā)展，吸引城市居民周末自駕下鄉(xiāng)消費(fèi)。(責(zé)任單位：縣文化廣電和旅游局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　2.優(yōu)化農(nóng)村生活服務(wù)供給。鼓勵社會資本加大投入，加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場等場所，提供餐飲、親子、洗浴、教育、健身等服務(wù)。利用村民活動中心，夫妻店等場所，提供理發(fā)、維修、廢舊物資回收、收發(fā)快遞等便民服務(wù)。支持在鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心開設(shè)快遞收投服務(wù)點。鼓勵居民生活服務(wù)業(yè)企業(yè)布局縣域商業(yè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大有效供給，提升服務(wù)品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)居民服務(wù)消費(fèi)差距。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　3.開發(fā)適合農(nóng)村市場消費(fèi)品供給。鼓勵農(nóng)村商業(yè)企業(yè)、零售網(wǎng)點與品牌生產(chǎn)廠商合作，加大耐用消費(fèi)品投放，加強(qiáng)售后服務(wù)維修網(wǎng)點建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，引導(dǎo)和鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和電商平臺開發(fā)適合農(nóng)民需要的優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣工信局、縣發(fā)改委、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　4.健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)資市場供給。充分發(fā)揮農(nóng)資流通主渠道作用，推動傳統(tǒng)農(nóng)資流通企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)銷商創(chuàng)新營銷模式，提高線上線下融合銷售比例。引導(dǎo)社會化服務(wù)組織面向小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展測土配方施肥、機(jī)具租賃等社會化服務(wù)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點鞏固基層農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品收購等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，因地制宜發(fā)展冷藏保鮮、烘干收儲、加工銷售、農(nóng)技推廣等生產(chǎn)性服務(wù)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)中心。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣農(nóng)技總站、縣供銷社、縣郵政公司、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　5.鼓勵發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)物流。引導(dǎo)縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展共同配送，整合上下游客戶資源，建設(shè)改造縣級商貿(mào)物流配送中心，建立起一個集配送、零售、便民服務(wù)等多功能于一體的商貿(mào)物流配送終端，提升農(nóng)村共同配送率和網(wǎng)點覆蓋率。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加強(qiáng)與商貿(mào)物流企業(yè)的合作，合理選擇物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，完善信息共享和利益分配機(jī)制。支持電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村便利店合作開展“網(wǎng)訂店取(送)”。支持商貿(mào)物流企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，在配送中心建設(shè)、網(wǎng)點開發(fā)、車輛保障等方面加大投資和改造力度。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能

　　1.加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工程，補(bǔ)齊冷鏈物流建設(shè)短板。加強(qiáng)設(shè)施改造提升，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通等深度融合、集群式發(fā)展。進(jìn)一步加快全縣冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，搭建起城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)框架，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，帶動農(nóng)民增收。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣住建局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　2.加快發(fā)展產(chǎn)地市場體系。支持大型特色農(nóng)產(chǎn)品鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)地市場建設(shè)，提升價格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會展貿(mào)易等主要功能。加快推進(jìn)田頭市場建設(shè)，支持提升縣域農(nóng)貿(mào)市場或集市，組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品自辦或參加全國、區(qū)域性產(chǎn)銷對接活動，促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣郵政公司)

　　3.提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。加大力度推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一完善標(biāo)準(zhǔn)評價體系，規(guī)范推廣生產(chǎn)技術(shù)，制定以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、試驗方法標(biāo)準(zhǔn)、投入品使用準(zhǔn)則為主的國家標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，要打好綠色牌、有機(jī)牌和安全牌，推行糧食的綠色種植，養(yǎng)殖環(huán)境的生態(tài)無公害，加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生無添加，引導(dǎo)有條件的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，完善農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，加強(qiáng)與國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺對接，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查、風(fēng)險評估和風(fēng)險預(yù)警等追溯管理。開展農(nóng)作物或果蔬等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)和發(fā)展基礎(chǔ)好、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)的其他產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)活動。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　4.提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。鼓勵重點商貿(mào)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等建設(shè)改造具有產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等，完善分揀、加工、包裝、預(yù)冷、倉儲、分撥等設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈“最初一公里”短板。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，培育一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)集成、管理科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)。支持鼓勵龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　5.提高農(nóng)產(chǎn)品市場公益性保障能力。加大對符合土地利用總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場的合理用地保障。對于政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品市場，可按作價出資(入股)方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。積極推進(jìn)建設(shè)覆蓋田間地頭的產(chǎn)地集配中心(市場)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場。加強(qiáng)公益性批發(fā)市場建設(shè)，增強(qiáng)批發(fā)市場的保供穩(wěn)價、綜合服務(wù)能力和民生保障能力。各地要與財政資金支持的農(nóng)產(chǎn)品市場簽訂協(xié)議，明確市場公益性職責(zé)。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育。深入實施品牌農(nóng)業(yè)提升行動和品牌營銷戰(zhàn)略，培育縣域公用品牌、企業(yè)商標(biāo)品牌和知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。引導(dǎo)主體增強(qiáng)創(chuàng)牌意識，打造特色鮮明的產(chǎn)品品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌。利用各類媒體，多形式、多渠道、多層次開展宣傳推介，不斷擴(kuò)大舞陽特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度和美譽(yù)度，穩(wěn)步提升品牌形象。積極搭建品牌建設(shè)公共平臺，積極參加國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展會，做好宣傳營銷策劃，講好品牌故事，提升品牌效應(yīng)。(責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　7.農(nóng)村商業(yè)帶頭人培育。搭建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，舉辦農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等重點群體提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。扎實開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)工作，組織農(nóng)村實用人才帶頭人示范培訓(xùn)。推動落實一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。引導(dǎo)電子商務(wù)示范基地、電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，開展品牌設(shè)計、市場營銷、電商應(yīng)用等線上線下培訓(xùn)服務(wù)，提高就業(yè)轉(zhuǎn)化率。積極推薦創(chuàng)建一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)典型，營造良好農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣退役軍人事務(wù)局、縣教育局、縣婦聯(lián)、縣總工會、團(tuán)縣委、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量

　　1.改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點。支持大型商貿(mào)連鎖零售企業(yè)、縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)通過特許加盟、聯(lián)營聯(lián)銷、供應(yīng)鏈賦能等方式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)改造提升一批現(xiàn)有夫妻店、小賣部等傳統(tǒng)網(wǎng)點，發(fā)展新型鄉(xiāng)村連鎖便利店，為農(nóng)民提供日用消費(fèi)品、農(nóng)資、電商、快遞收發(fā)、生活繳費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品上行、涉農(nóng)信息等多樣化服務(wù)，保障農(nóng)村居民便利消費(fèi)和基本生活服務(wù)。支持建設(shè)村級綜合服務(wù)站點，并與鄉(xiāng)村便利店實現(xiàn)寄遞收發(fā)等資源、功能、服務(wù)整合共享。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　2.完善農(nóng)特產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)功能，促進(jìn)流通節(jié)點有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。積極培育申報全國農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉儲、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、設(shè)施共用共享，完善縣內(nèi)區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社等、縣郵政公司、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　3.支持大型企業(yè)開展供應(yīng)鏈賦能。依據(jù)市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的原則，鼓勵大型電商、郵政.快遞、商貿(mào)流通企業(yè)等以縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，延伸供應(yīng)鏈，推廣應(yīng)用新型交易模式，為中小企業(yè)、個體商戶提供集中采購、統(tǒng)一配送、銷售分析、庫存管理、店面設(shè)計等服務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)村實體店鋪經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。鼓勵重點商貿(mào)物流企業(yè)打造為批發(fā)市場提供的統(tǒng)倉共配模式、商業(yè)連鎖企業(yè)的共同配送模式、縣域物流中心集中配送模式。(責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣郵政公司、縣供銷社、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　4.強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。結(jié)合縣域旅游、文化、特色產(chǎn)業(yè)、展會等資源，舉辦對接會、治談會、展示會、采購會等形式多樣產(chǎn)銷對接活動，推動對接資源向鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)傾斜。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、供貨穩(wěn)定的龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過訂單農(nóng)業(yè)、直采直購、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等模式實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，為農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等拓寬銷路。依托拼多多、抖音等電商平臺，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。加強(qiáng)城市郊區(qū)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極推進(jìn)地產(chǎn)地銷。(責(zé)任單位:縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣供銷社、縣郵政公司、縣電子商務(wù)服務(wù)中心、縣經(jīng)開區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　三、支持政策

　　(一)財政配套資金及金融支持

　　根據(jù)商務(wù)部等17部門《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》(商流通發(fā)〔2021〕99號)，積極鼓勵各行業(yè)實體企業(yè)參與到商業(yè)建設(shè)中來，鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下，加強(qiáng)銀企合作，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域商貿(mào)、物流、供銷等領(lǐng)域企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算、供應(yīng)鏈融資、財務(wù)管理等服務(wù)。鼓勵農(nóng)村信用社等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合縣域商業(yè)實際使用場景，開展抵押、擔(dān)保及信用類小額貸款業(yè)務(wù)。聚焦特色產(chǎn)業(yè)，用好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體名單制，對符合條件的可提供中長期貸款產(chǎn)品。

　　(二)稅費(fèi)支持

　　一是對從事電子商務(wù)產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)的企業(yè)及網(wǎng)店，在創(chuàng)業(yè)貸款等政策性惠民貼息貸款等方面給予優(yōu)先推薦和傾斜扶持。二是積極幫助重點運(yùn)營商、培訓(xùn)孵化機(jī)構(gòu)、農(nóng)村物流等企業(yè)爭取上級專項扶持資金，以解決電商企業(yè)資金短缺的問題，補(bǔ)齊短板加快我縣商業(yè)體系融合發(fā)展。

　　(三)種植流轉(zhuǎn)土地及養(yǎng)殖場地支持

　　對我縣從事農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的合作社及企業(yè)、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級協(xié)助辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，對于沒有確權(quán)的荒地、荒山、荒灘，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，方可開發(fā)使用。同時，為涉農(nóng)企業(yè)和個人提供包裝設(shè)計、新品研發(fā)等技術(shù)支持。

　　四、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

　　縣商業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)、相互配合，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)、督促、檢查工作，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策扶持力度，及時研究解決縣域商業(yè)發(fā)展中的困難和問題。

　　(二)加強(qiáng)宣傳推介

　　充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和報紙、雜志、廣播、電視等渠道，大力宣傳我縣特色農(nóng)產(chǎn)品，提升我縣特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度、利用網(wǎng)絡(luò)平臺、展示展銷會等多種渠道，宣傳舞陽縣農(nóng)產(chǎn)品的特色優(yōu)勢，提高舞陽縣農(nóng)產(chǎn)品知名度。

　　(三)爭取項目支持

　　相關(guān)部門要積極爭取國家和省級相關(guān)項目和資金政策，加大對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷的支持力度，在申報安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、市場建設(shè)等項目時，優(yōu)先考慮向網(wǎng)絡(luò)營銷農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、營銷企業(yè)、運(yùn)銷大戶予以傾斜。

　　(四)加強(qiáng)電子商務(wù)市場管理

　　縣市場監(jiān)管局要加大網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制假售假、價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為，維護(hù)市場秩序，努力營造誠信經(jīng)營、放心消費(fèi)的良好環(huán)境。相關(guān)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立完善設(shè)施瓜菜、畜禽產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大例行檢測力度，嚴(yán)肅查處取締無證無標(biāo)經(jīng)營行為，保護(hù)品牌商標(biāo)，維護(hù)舞陽縣農(nóng)產(chǎn)品良好信譽(yù)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易順暢平穩(wěn)。

　　五、其它

　　1.本通知所涉及扶持政策的兌現(xiàn)，由各商貿(mào)及網(wǎng)商企業(yè)自行申報，經(jīng)舞陽縣商業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，報請縣人民政府審批。

　　2.符合我縣多項扶持政策的，不重復(fù)享受。年度內(nèi)已為企業(yè)向上申報并取得相關(guān)政策支持的項目或企業(yè)不再重復(fù)享受本通知所涉及的相關(guān)扶持政策。

　　3.當(dāng)年度發(fā)生較嚴(yán)重侵權(quán)、欺詐、商業(yè)賄賂、較大安全生產(chǎn)事故或其他違法違規(guī)事件的相關(guān)企業(yè)，取消享受優(yōu)惠政策的資格。對以虛假資料等騙取補(bǔ)助資金的，將依法追償，構(gòu)成犯罪的還將移交司法部門依法處理。

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