舞陽縣人民政府關于印發(fā)舞陽縣進一步加強城建重點工程建設管理實施意見(試行)的通知

　                                                           　舞政〔2021〕16號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位:

　　《舞陽縣進一步加強城建重點工程建設管理實施意見(試行)》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                                2021年7月26日

　　                                      舞陽縣進一步加強城建重點工程建設管理實施意見(試行)

　　為進一步規(guī)范城建重點工程建設程序，加快建設步伐，提高建設水平，依據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規(guī)規(guī)定,經研究，制定實施意見如下:

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以打造生態(tài)宜居名城和賈湖文化名城為目標，以規(guī)范工作流程、強化建設管理、提高工程質量為手段，以破解資金、土地、環(huán)境要素和健全推進機制為保障，確保各項城建重點工程按期保質建成投入使用，著力推動城市高質量發(fā)展.

　　二、適用范圍

　　縣行政區(qū)城內重點建設工程項目，

　　三、工作原則

　　(一)堅持目標導向。圍繞生態(tài)宜居名城和賈湖文化名城建設目標，著力強基礎、補短板、促提升，積極謀劃實施道路、游園、醫(yī)療、教育等基礎設施和公共服務設施建設項目，強化建設管理，提高建設水平，加快打造舞陽美好家園。

　　(二)堅持問題導向。對工程推進中存在的機制不完善，管理不規(guī)范，以及資金、土地、環(huán)境等要素制約，及時化解，確保謀劃項目及早落地，在建項目加快推進，完工項目按時投用。

　　(三)堅持結果導向。以結果論英雄，把結果導向作為一種工作理念、工作方法、工作標準，把工作結果作為檢驗工作成效的最終標準，圓滿完成既定的城建工程項目。

　　四、工作內容

　　(一)統(tǒng)一規(guī)劃設計。由規(guī)劃部門會同住建、城管等相關部門對擬實施工程項目統(tǒng)一審核，綜合考慮建筑外立面風貌風格、雨污管網、強電弱電、供水、供暖、供氣、城市樂道、地下綜合管廊、海綿城市、殘疾人無障礙通道、行道樹綠化、城市停車場、道路命名及指示牌等提出意見，由項目實施單位按照審核意見修改完善工程設計，隨后提交縣城市規(guī)劃聯(lián)席會審定，重大項目需經縣城市規(guī)劃委員會討論確定，確保工程項目符合城市控規(guī)的同時，符合城市文化，讓城市更有活力，保持生命力，提升城市品味。同時，避免因溝通不暢、資源不共享，渠道不互通、環(huán)境不協(xié)調等而造成重復投資的城市建設病態(tài)。

一是嚴格報建審批手續(xù)。

(二)統(tǒng)一建設管理。工程建設項目須取得土地、規(guī)劃、施工等相關許可手續(xù)后，方可組織實施，容缺辦理的須在承諾期內完善相關手續(xù)。工程建設項目的施工、監(jiān)理、主要設備和大宗材料采購，須按照國家有關法律、法規(guī)進行招標。工程建設須依據招投標結果，依法訂立各類合同，合同中必須包含明確的質量要求、履約擔保、項目管理要求、價格結算依據和違約處罰等條款。堅持質量第一、強調施工安全，落實質量和安全管理制度，強化文明施工，嚴格揚塵污染管控，落實“六個百分之百”“兩個禁止”“三個杜絕”規(guī)定，鼓勵項目工地爭創(chuàng)綠牌工地、智慧工地、文明工地。嚴格執(zhí)行農民工工資清欠的各項制度，保障農民工權益，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持概算控制預算、預算控制決算，嚴格執(zhí)行概算和決算審批制。嚴格工程款支付程序，建設單位在按照合同付款節(jié)點支付工程款前，須有經建設行業(yè)主管部門組織核實后出具的不拖欠農民工工資確認函，沒有以上資料，建設單位不得撥付工程款。

　　(三)統(tǒng)一竣工驗收。工程建設項目建成后，必須按國家有關規(guī)定嚴格進行竣工驗收。工程竣工驗收合格后，方可交付使用，并報建設行業(yè)主管部門備案。工程竣工驗收階段，建設項目涉及規(guī)劃、不動產、住房保障、人防、消防等測量測繪業(yè)務，由建設單位自主選擇具有相應測量測繪資質的單位承擔。建設單位委托同時具有相應資質的聯(lián)合測繪中介機構對竣工驗收必需的數(shù)據進行聯(lián)合測繪，有關部門依據測繪結果辦理相應的竣工驗收手續(xù)，不再進行現(xiàn)場核實驗收。任何單位不得設置門椎，限制具備相應資質的測繪測量機構進入舞陽市場。建設工程的聯(lián)合驗收由建設行業(yè)主管部門組織實施。建設主管部門接到并受理建設單位的聯(lián)合驗收申請后，立即啟動聯(lián)合驗收程序。用地、規(guī)劃、環(huán)保、市場監(jiān)管、消防、人防等行政主管部門依據規(guī)劃核實、用地復核、消防等竣工測繪、檢測評估結果辦理相應的行政竣工驗收手續(xù)。建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等參建主體進行工程竣工驗收，對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和各管理環(huán)節(jié)等做出全面評價，形成工程竣工驗收意見。工程質量監(jiān)督機構進行現(xiàn)場監(jiān)督。工程竣工驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位并經參與驗收的參建各方主體認可，工程竣工驗收合格后，建設單位及時提出工程竣工驗收報告。工程質量監(jiān)督機構依據工程規(guī)劃核實確認意見、工程竣工驗收報告，3個工作日內出具工程質量監(jiān)督報告。建設行政主管部門按照《房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》，辦理工程竣工驗收備案，2個工作日內出具竣工驗收備案文件。

　　五、強化保障

　　(一)強化資金保障。對列入當年擬實施的城建重點工程項目，由建設單位根據工程建設推進臺賬，做好資金測算。由政府投資的工程項目，縣財政部門要科學調度、合理安排資金，及時支付工程款項，保證工程項目按計劃推進;由政府和社會資本方實施的 PPP 項目，雙方要搞好對接溝通，制定科學的工程建設計劃，確保社會資本方資金足額到位，及時撥付;針對單位自籌工程項目，建設單位要拓寬融資渠道，多方籌措資金，確保工程順利推進。

　　(二)強化用地保障?？h自然資源部門要結合城建項目實際，列出土地報批供應計劃，制定工作臺賬，并成立工作專班，及時跟進，組織做好項目用地報批供應工作，確保項目按計劃落地實施。

　　(三)強化環(huán)境保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣講政策，有效做好項目涉及村組群眾的思想工作，引導群眾識大體、顧大局，合理反映訴求，優(yōu)化施工環(huán)境?？h公安、司法、城管等部門要積極配合，對強行阻礙施工、強裝強卸、強買強賣行為，依法依規(guī)予以處置，營造健康有序的施工環(huán)境，確保重點工程項目順利推進。

　　六、健全機制

　　(一)完善工作流程。樹立大局觀念，堅持城市建設“一盤棋”，設計好工作流程，建設單位要嚴格按照設計、審批、施工、驗收等流程進行建設，不打亂仗、有序推進。同時，實行縣領導分包項目、分包征地拆遷、破解問題工作機制，按照誰分包、誰負責的原則，由分包縣領導定期召開分包工作專題推進會，調度工作進展、分析解決問題，確保項目順利推進。

　　(二)實施專項督辦。對推進中存在的問題，明確專門領導牽頭協(xié)調，或組建專班進行推動，確保有效化解，快速落實。成立聯(lián)合督導檢查組，對確定的城建重點工程建設進展情況進行督查、督辦，對項目工程建設進度快、成效好的及時予以表彰;對工作推進不力、敷衍塞責、建設滯后的，要及時予以通報批評。

　　(三)強化工作考評。制定城建重點工程建設考評管理辦法，考評內容包括項目工程前期工作謀劃、工程進展、籌資融資、征地拆遷、質量安全、建設進度、工期控制等，對相關責任部門和單位履職情況進行半年和年度評價，并提出考評獎懲意見?？荚u結果納入單位年度績效考評管理體系，作為評價相關責任部門和單位績效的重要依據。

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