舞陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)舞陽縣縣級公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）的通知

舞政〔2016〕62號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

現(xiàn)將《舞陽縣縣級公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2016年12月16日        

 

舞陽縣縣級公共資源交易監(jiān)督管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為加強縣級公共資源交易監(jiān)督管理，規(guī)范公共資源交易活動，維護公共資源交易市場秩序，提高公共資源交易質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)管理法》《中華人民共和國拍賣法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱公共資源交易，主要是指政府（國有資金）投資的工程建設(shè)項目招投標、礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）交易、政府采購、醫(yī)藥集中采購、罰沒物品拍賣、主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等交易活動。

第三條  按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，實行公共資源交易服務(wù)、管理與監(jiān)督職能相互分離的監(jiān)管體制和運行機制。

第四條  凡在縣公共資源交易平臺進行的交易活動及其監(jiān)督管理，適用于本辦法。

第二章  交易范圍

第五條  縣級公共資源交易實行目錄制。列入《舞陽縣縣級公共資源交易目錄》的項目，應(yīng)進入縣公共資源交易中心進行交易。對《舞陽縣縣級公共資源交易目錄》實行動態(tài)管理，由各行政監(jiān)督部門負責提出調(diào)整意見，經(jīng)縣公共資源交易管理委員會審核后報縣政府批準執(zhí)行。

第六條  下列公共資源交易項目應(yīng)列入目錄:

（一）依法必須進行招標的政府（國有資金）投資的工程建設(shè)項目；

（二）政府采購項目；

（三）醫(yī)藥集中采購項目；

（四）國有產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易；

（五）礦業(yè)權(quán)出讓；

（六）依法進行的公共債權(quán)轉(zhuǎn)讓，國有資產(chǎn)處置，訴訟（涉案）資產(chǎn)、罰沒物品以及國有及國有控股企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣；

（七）主要污染物排污權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及公眾利益、公共安全領(lǐng)域的公共資源交易。

鼓勵和引導(dǎo)未列入縣公共資源交易目錄的其他公共資源項目以及非公共資源交易項目進入縣公共資源交易中心開展交易活動。

第三章  交易規(guī)則

第七條  縣公共資源交易管理委員會辦公室協(xié)同有關(guān)行政監(jiān)督部門分類制定完善交易規(guī)則，統(tǒng)一制定受理登記、信息發(fā)布、專家選取、評標議標、保證金收退、資料保存、監(jiān)督監(jiān)控等交易環(huán)節(jié)標準和制度，規(guī)范交易流程。

第八條  進入縣公共資源交易中心的項目，應(yīng)按照下列規(guī)定進行交易:

（一）招標人（包括采購人、出讓轉(zhuǎn)讓方、拍賣人、招標代理機構(gòu)、采購代理機構(gòu)、出讓轉(zhuǎn)讓代理機構(gòu)等）持有關(guān)行政監(jiān)督部門出具的相關(guān)文件，到縣公共資源交易中心辦理招標登記。

（二）招標人應(yīng)將招標公告、招標文件提交縣公共資源交易中心發(fā)布。

（三）投標人（包括供應(yīng)商、意向受讓方、競買人等）根據(jù)招標文件規(guī)定提交投標保證金?？h公共資源交易中心應(yīng)建立保證金代收代退制度，按照有關(guān)規(guī)定代收代退投標保證金。

（四）縣公共資源交易中心按照招標文件規(guī)定，組織專家組成評標委員會開展評審，組織督促相關(guān)方確認交易結(jié)果，依據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)出中標通知書。

（五）完成項目交易后，縣公共資源交易中心向有關(guān)交易主體出具交易鑒證文件，并按規(guī)定向投標人退還投標保證金。招標人按有關(guān)規(guī)定向縣行政監(jiān)督部門提供招標評標書面報告。

（六）縣公共資源交易中心應(yīng)將交易服務(wù)過程中產(chǎn)生的電子文檔、紙質(zhì)資料和音視頻等，按有關(guān)規(guī)定歸檔保存，保存期限不少于十五年，并提供查詢服務(wù)。

（七）進入縣公共資源交易中心的縣屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項目，按國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條  縣公共資源交易中心及其工作人員不得有下列行為:

（一）行使任何審批、核準、備案等行政管理職能；

（二）違法從事或強制指定招標、拍賣、工程造價等中介服務(wù)；

（三）強制公共資源交易目錄之外的項目進入平臺交易；

（四）強制扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；

（五）通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)、資質(zhì)驗證、投標許可、強制擔保等限制性條件阻礙或排斥其他地方市場主體進入本地公共資源交易市場；

（六）要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)；

（七）取代依法設(shè)立的政府集中采購機構(gòu)的法人地位、法定代表權(quán)以及依法設(shè)立的其他交易機構(gòu)和代理機構(gòu)從事的相關(guān)服務(wù)；

（八）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第十條  列入縣公共資源交易目錄的項目進入縣公共資源交易中心交易，原則上不收費。

第十一條  建立健全公共資源交易信息和信用信息公開共享制度，加快建立交易信息共享數(shù)據(jù)庫和驗證互認機制。

縣公共資源交易行政監(jiān)督部門按照相關(guān)規(guī)定公布公共資源交易活動當事人資質(zhì)資格、項目審核、信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息，并將信息交互至縣公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)。

縣公共資源交易中心應(yīng)在縣公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)和國家指定媒體及時發(fā)布招標公告、招標文件、資格審查結(jié)果、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等依法應(yīng)當公開的信息。

第四章  行政監(jiān)督

第十二條  各行政監(jiān)督部門按照職責分工，對縣公共資源交易活動實施行業(yè)監(jiān)督，履行下列職責:

（一）擬訂本行業(yè)公共資源交易監(jiān)督管理制度，確定本行業(yè)公共資源進場項目的范圍和規(guī)模標準，督促項目統(tǒng)一進場交易；

（二）負責對交易活動實施事中事后監(jiān)督，依法批準招標申請文件，監(jiān)督交易過程和合同履約情況，處理招標投訴；

（三）依法對本行業(yè)進場項目信息發(fā)布、交易資料等進行審核，及時公布交易主體和項目信息，推進信息數(shù)據(jù)互通共享；

（四）負責本行業(yè)交易主體、代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用信息管理；

（五）協(xié)同對縣公共資源交易中心進行考核評價；

（六）參與縣綜合評標專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理。

第十三條  縣監(jiān)察部門依法對公共資源交易活動有關(guān)對象實施行政監(jiān)察，對違法違規(guī)行為進行問責。

縣審計部門依法對公共資源交易活動涉及資金使用情況實施審計監(jiān)督。

第十四條  有關(guān)行政監(jiān)督部門在公共資源交易活動過程中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，且可能影響交易結(jié)果或造成嚴重損失的，應(yīng)及時依法調(diào)查處理。

第五章  責任追究

第十五條  各方交易主體和評標委員會專家成員違反招標投標法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由縣有關(guān)行政監(jiān)督部門依法予以處罰，相關(guān)行為計入縣公共資源交易不良信用記錄并予以公布；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條  縣公共資源交易中心及相關(guān)工作人員違反招標投標法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，直接影響交易結(jié)果的公平公正性的，由縣公共資源交易管理委員會辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門責令限期整改；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十七條  縣行政監(jiān)督部門相關(guān)工作人員不履行或不正確履行職責，違規(guī)插手交易活動謀取不正當利益，以及有其他嚴重違法違紀行為且造成嚴重后果的，由相關(guān)主管部門或監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定追究責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附則

第十八條  本辦法由縣公共資源交易管理委員會辦公室負責解釋。

第十九條  本辦法自公布之日起施行。

 

附件：舞陽縣縣級公共資源交易目錄

附  件

舞陽縣縣級公共資源交易目錄

類別	項目	內(nèi)容
一、工程類項目
工程	1.依法必須招投標的國家投資工程（含新建、改建、擴建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕）的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理	（1）建筑工程（含民用建筑工程、工業(yè)建筑工程、構(gòu)筑物工程及其他建筑工程等）
		（2）土木工程（含交通工程、水利工程、市政工程、園林綠化工程、環(huán)境治理工程及其他土木工程）
		（3）機電工程（含機械設(shè)備安裝工程、電氣工程、自動化控制儀表工程、智能化工程、管道工程、消防工程、凈化工程、通風與空調(diào)工程、電子與信息通信工程等）
		（4）地質(zhì)災(zāi)害治理項目（不包含地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理項目）、政府出資的土地綜合治理項目
	2.依法必須招投標的國家投資的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備和材料	與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購
二、政府采購類項目
貨物服務(wù)	1.政府采購目錄中達到政府采購限額標準的貨物	參照《舞陽縣年度政府采購目錄》執(zhí)行
	2.政府采購目錄中達到政府采購限額標準的服務(wù)
三、土地交易類項目
土地交易	1.國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓	含所有工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地的土地招拍掛出讓
	2.探礦權(quán)有償出讓	各類礦產(chǎn)資源探礦權(quán)有償出讓
	3.采礦權(quán)有償出讓	各類礦產(chǎn)資源采礦權(quán)有償出讓
四、資產(chǎn)交易類項目
無形資產(chǎn)	行政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位的國有知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓	（1）專利權(quán)處置
		（2）商標所有權(quán)、使用權(quán)處置
		（3）其他知識產(chǎn)權(quán)處置
有形資產(chǎn)	行政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位的資產(chǎn)交易	（1）企事業(yè)單位改制產(chǎn)生的資產(chǎn)處置
		（2）公車處置
		（3）公房出租
		（4）其他物質(zhì)處置
五、社會資源交易類項目
社會資源	1.政府特許經(jīng)營權(quán)出讓	（1）客運出租車特許經(jīng)營權(quán)出讓
		（2）城區(qū)渣土及污水處理特許經(jīng)營權(quán)出讓
		（3）依附市政設(shè)施、公共場所、交通工具等各種形式的戶外廣告特許經(jīng)營權(quán)出讓
		（4）市政設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)出讓
		（5）其他政府特許經(jīng)營權(quán)出讓
	2.其他社會資源市場化配置項目	道路、橋梁、建筑、園林等公共場所、設(shè)施和政府舉辦的各類大型活動冠名權(quán)出讓
六、司法和行政執(zhí)法罰沒物品市場化處置類項目
	1.司法機關(guān)罰沒資產(chǎn)市場化處置
	2.行政執(zhí)法部門罰沒物品市場化處置

注：凡依法應(yīng)進行招標、拍賣的公共資源交易，嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)進行。