舞陽縣人民政府關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施意見

 

 

 舞政〔2017〕35號

舞陽縣人民政府

關(guān)于農(nóng)村土地綜合整治的實(shí)施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，直屬及駐舞各單位：

開展農(nóng)村土地綜合整治是破解用地指標(biāo)瓶頸最快捷、最有效、最現(xiàn)實(shí)的途徑?？h政府決定自2017年起，計劃每年全縣整治建設(shè)用地1300畝以上。為扎實(shí)做好農(nóng)村土地綜合整治工作，特提出如下意見。

一、建立土地綜合整治市場化運(yùn)行機(jī)制

農(nóng)村土地綜合整治工作實(shí)行縣國土資源局牽頭負(fù)責(zé)、縣農(nóng)投公司為融資平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施、各職能部門密切配合的工作機(jī)制。由縣國土資源局、縣農(nóng)投公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂融資和土地綜合整治合同，土地綜合整治資金由縣農(nóng)投公司籌措，縣國土資源局以土地綜合整治相關(guān)費(fèi)用的形式撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，整理出的土地由國土資源局報省廳批準(zhǔn)后納入指標(biāo)儲備庫，并出具指標(biāo)確認(rèn)證明。自該實(shí)施意見執(zhí)行之日起，縣國土資源局出讓國有土地使用權(quán)時，土地綜合整治相關(guān)費(fèi)用計入土地出讓底價或劃撥價款。

二、土地綜合整治資金的撥付辦法

土地綜合整治資金按4萬元/畝撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，具體撥付進(jìn)度由縣國土資源局按照工作進(jìn)度確定：

（一）整治地塊確定后，先按1萬元/畝作為啟動資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；

（二）根據(jù)工作難度和整治進(jìn)度，經(jīng)縣國土資源局認(rèn)定后，再撥付2萬元/畝；

（三）經(jīng)市國土資源局驗(yàn)收合格并報省國土資源廳驗(yàn)收批復(fù)后，再行撥付1萬元/畝；

（四）經(jīng)驗(yàn)收鄉(xiāng)鎮(zhèn)超出100畝整治任務(wù)的，縣財政按1萬元/畝加大獎勵（前期已撥付而未經(jīng)市級國土資源部門驗(yàn)收合格的，收回?fù)芨顿Y金）。

三、將土地整治復(fù)墾相關(guān)費(fèi)用納入土地出讓底價或劃撥價款

（一）新增建設(shè)用地用于商業(yè)、商品房等經(jīng)營性項目的，土地綜合整治費(fèi)用按10萬元/畝，計入土地出讓底價；用于工業(yè)項目及基礎(chǔ)設(shè)施項目的，按3.5萬元/畝計入出讓底價或劃撥價款。

（二）城鎮(zhèn)存量建設(shè)用地用于商業(yè)、商品房等經(jīng)營性項目的，土地綜合整治費(fèi)用按5萬元/畝計入土地出讓底價；用于工業(yè)項目或基礎(chǔ)設(shè)施項目的，按3.5萬元/畝計入土地出讓底價或劃撥價款。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)的城中村、棚戶區(qū)改造項目，土地綜合整治費(fèi)用不再計入土地出讓底價或劃撥價款。

（三）土地綜合整治費(fèi)用計入土地出讓底價或劃撥價款后，土地使用人在取得土地使用權(quán)后，不再繳納耕地開墾費(fèi)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)，通過增減掛鉤或村鎮(zhèn)批次形式或辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用后，不再報征收的，由用地單位在報批時，按5萬元/畝繳納土地綜合整治費(fèi)用。

（五）通過整治置換的建設(shè)用地出讓后，縣財政根據(jù)納入土地出讓底價（或劃撥價款）的土地綜合整治費(fèi)用，及時劃給縣農(nóng)投公司。

（六）建設(shè)用地增減掛鉤項目實(shí)施規(guī)劃編制、勘測調(diào)查、圖紙圖件、檢查驗(yàn)收、指標(biāo)上報審批等工作費(fèi)用，按2800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)列入財政預(yù)算。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：在縣國土資源局的具體指導(dǎo)下，確定整治地塊，配合勘測調(diào)查，按照土地綜合整治項目要求開展土地綜合整治工作，達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證驗(yàn)收合格，并確保施工安全。

（二）縣國土資源局：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)整治土地的初步認(rèn)定，項目實(shí)施規(guī)劃編制、勘測調(diào)查；負(fù)責(zé)做好土地整治工作的督促、把關(guān)、驗(yàn)收、指標(biāo)入庫等工作；制定相應(yīng)的資金撥付程序；負(fù)責(zé)提請縣國有土地出讓領(lǐng)導(dǎo)小組把土地整治費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)納入出讓底價或劃撥價款。

（三）縣農(nóng)投公司：負(fù)責(zé)土地綜合整理資金的籌措，及時回籠資金。

（四）其他相關(guān)部門：縣林技總站負(fù)責(zé)林業(yè)砍伐指標(biāo)和相關(guān)手續(xù)的辦理；縣財政局和縣審計局對資金的使用和管理情況進(jìn)行及時監(jiān)督和檢查。

五、有關(guān)要求

農(nóng)村土地綜合整治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣國土資源局、縣財政局、縣農(nóng)投公司等單位要樹立大局意識，嚴(yán)格按照本實(shí)施意見，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作組織，整合力量，明確責(zé)任，相互配合，形成合力，扎實(shí)做好全縣農(nóng)村土地綜合整治工作，確保農(nóng)村土地綜合整治順利推進(jìn)，圓滿完成年度工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)提供充足的用地保障。

 

                                                                                                  2017年8月7日