舞陽(yáng)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知

舞政辦〔2016〕63號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位：

《舞陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年9月30日        

舞陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)適養(yǎng)區(qū)劃定方案

為進(jìn)一步優(yōu)化我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，更好地推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作，促進(jìn)全縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“控制總量、合理布局、防治結(jié)合、減少污染”的總體要求，結(jié)合我縣生態(tài)建設(shè)規(guī)劃要求，調(diào)整優(yōu)化全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)，開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染綜合防治，構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境相和諧的畜禽養(yǎng)殖模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無(wú)害化和資源化，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、劃定原則

（一）依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則；

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則；

（三）維護(hù)群眾合法權(quán)益與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量相統(tǒng)一原則；

（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合原則；

（五）突出重點(diǎn)和可操作性原則。

三、劃定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，以及《舞陽(yáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》。

四、畜禽養(yǎng)殖區(qū)分類

全縣行政轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)三大類。

（一）禁養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，在指定范圍內(nèi)禁止任何單位和個(gè)人從事畜禽養(yǎng)殖的區(qū)域。在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第五章第三十七條之規(guī)定，由縣環(huán)保部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，報(bào)縣人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

（二）限養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章等規(guī)定，限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)禁擴(kuò)建，其污染物實(shí)行零排放，不能實(shí)行零排放的應(yīng)搬遷或關(guān)閉。

（三）適養(yǎng)區(qū)

畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)是指除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。在畜禽養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)內(nèi)從事畜禽養(yǎng)殖的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。其污染防治及畜禽排泄物綜合利用措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投用，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案依法在本轄區(qū)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展生態(tài)型和資源綜合利用型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

五、區(qū)域劃定

（一）禁養(yǎng)區(qū)范圍

1．飲用水水源保護(hù)區(qū)。全縣所有的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)（農(nóng)村集中式飲用水源地取水口周邊500米以內(nèi)區(qū)域）。

2．澧河、沙河、三里河、唐河、甘江河等主要河流兩岸500米以內(nèi)區(qū)域。

3．基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

4．風(fēng)景旅游區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、公園等保護(hù)區(qū)。

5．人口集居區(qū)。包括城市建成區(qū)（東至鹽業(yè)大道、南至南環(huán)路、西至西環(huán)路、北至北四環(huán)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)等人口集中區(qū)域。

6．縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

7．法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護(hù)的其它區(qū)域。

（二）限養(yǎng)區(qū)范圍

1．禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界周邊500米以內(nèi)區(qū)域。

2．澧河、沙河、三里河等主要河流的支流兩岸500米以內(nèi)區(qū)域；國(guó)道、省道、高速公路、鐵路兩側(cè)500米以內(nèi)區(qū)域。

3．風(fēng)景旅游區(qū)景區(qū)緩沖區(qū)、文物歷史遺跡保護(hù)區(qū)、烈士陵園等規(guī)劃區(qū)周邊500米以內(nèi)區(qū)域。

4．現(xiàn)狀環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)無(wú)法滿足環(huán)境功能區(qū)要求，應(yīng)當(dāng)限制養(yǎng)殖總量的區(qū)域。

（三）適養(yǎng)區(qū)范圍

禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域。

六、工作要求

（一）在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)?，F(xiàn)有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶限期實(shí)施關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

（二）在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不再新建、擴(kuò)建各類排泄量較大的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)。對(duì)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理，未經(jīng)治理或治理后仍未達(dá)到規(guī)定治理要求的，實(shí)行關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷。

（三）在適養(yǎng)區(qū)，提倡適度規(guī)?；B(yǎng)殖，優(yōu)化養(yǎng)殖場(chǎng)布局，實(shí)行污染物集中治理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。

（四）新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)必須符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響環(huán)評(píng)制度和排污許可證制度。

（五）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照本方案要求，結(jié)合轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，制定劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)具體實(shí)施方案。同時(shí)，按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的有序關(guān)停、轉(zhuǎn)遷和限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理工作，督促指導(dǎo)各行政村將本方案中的有關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。

（六）縣發(fā)改工信、環(huán)保、畜牧、國(guó)土等部門在規(guī)劃、立項(xiàng)、審批畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目時(shí)，要根據(jù)本方案要求嚴(yán)格審批程序；縣環(huán)保、畜牧等部門要對(duì)新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理強(qiáng)化督導(dǎo)管理，切實(shí)推進(jìn)全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

七、保障措施

（一）加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，對(duì)劃定工作全程跟蹤，全面報(bào)道，對(duì)違法建設(shè)、治污設(shè)施不到位、造成嚴(yán)重污染以及被強(qiáng)制拆除的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶給予公開曝光；對(duì)污染治理達(dá)標(biāo)排放、零排放、生態(tài)養(yǎng)殖典型進(jìn)行大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，讓群眾真正理解、支持劃定工作，并積極主動(dòng)參與。

（二）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。縣環(huán)保局要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理，對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督，建成后要組織嚴(yán)格的環(huán)保驗(yàn)收，堅(jiān)決杜絕新污染源的產(chǎn)生。縣畜牧局、農(nóng)技總站要切實(shí)把農(nóng)村能源工程與養(yǎng)殖場(chǎng)治污工程相結(jié)合，積極做好批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)施規(guī)劃等工作。

（三）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。縣環(huán)保、畜牧、國(guó)土資源、水利等部門要密切配合，通力協(xié)作，堅(jiān)決查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保按期完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶搬遷、關(guān)閉和其他區(qū)域畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)。