舞陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)舞陽縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知

　　舞政辦〔2020〕10號

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，直屬及駐舞有關(guān)單位：

　　《舞陽縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　2020年3月27日

　　舞陽縣改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2018〕63號)、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》(豫政辦〔2019〕41號)和《漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案的通知》(漯政辦〔2020〕4號)文件精神，建立嚴(yán)格規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、主要工作目標(biāo)

　　到2020年底，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，形成專業(yè)高效、統(tǒng)一規(guī)范、文明公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　二、重點(diǎn)工作任務(wù)

　　(一)明確監(jiān)管主體責(zé)任

　　1.加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實公立醫(yī)院黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨組織把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，完善公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對履行政治責(zé)任、行使職責(zé)權(quán)力、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督。加強(qiáng)社會辦醫(yī)黨組織建設(shè)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)反腐敗力度，守牢監(jiān)管底線。

　　2.強(qiáng)化政府主導(dǎo)責(zé)任。深入推進(jìn)“放管服”改革，充分發(fā)揮政府在法治建設(shè)、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、行政執(zhí)法等方面的主導(dǎo)作用。

　　3.落實協(xié)調(diào)機(jī)制責(zé)任。整合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管職能和責(zé)任，在不增編、不設(shè)實體的前提下，依托現(xiàn)有資源，建立由縣衛(wèi)健委牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局、縣水利局、縣審計局、縣城市管理局、縣稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局等相關(guān)部門為成員的舞陽縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌綜合監(jiān)管的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重大案件查處等工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健委。

　　4.落實醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)自我管理主體責(zé)任。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對本機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范服務(wù)、服務(wù)質(zhì)量和安全、行風(fēng)建設(shè)等承擔(dān)主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立法制工作機(jī)構(gòu)，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)。

　　5.發(fā)揮行業(yè)組織自律作用。積極培育醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織，引導(dǎo)和支持行業(yè)組織提升專業(yè)化水平和公信力，在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和經(jīng)營管理、維護(hù)行業(yè)信譽(yù)、調(diào)解處理服務(wù)糾紛等方面更好發(fā)揮作用。

　　6.加強(qiáng)社會監(jiān)督。落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制，推進(jìn)普法教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)意識，增強(qiáng)公眾健康權(quán)益意識。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的民主監(jiān)督作用，大力支持社會各界參與監(jiān)督。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，拓寬投訴舉報渠道，完善投訴舉報處理流程，建立對舉報違法行為的獎勵制度。完善輿情監(jiān)測和處置機(jī)制，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。

　　(二)加強(qiáng)全過程監(jiān)管

　　1.優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要素準(zhǔn)入。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域行政審批制度改革。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，對依申請行政權(quán)力事項辦理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員行政許可流程，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師和護(hù)士電子化注冊。制定社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門全流程綜合審批辦法。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣民政局負(fù)責(zé))

　　2.加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管。完善全縣醫(yī)療質(zhì)量管理與控制制度建設(shè)和組織體系，嚴(yán)格落實醫(yī)療質(zhì)量和安全管理核心制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專業(yè)、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險人員的監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審評價體系，對社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評審評價實行同等標(biāo)準(zhǔn)。(縣衛(wèi)健委、縣水利局、縣民政局、縣司法局、縣財政局負(fù)責(zé))

　　加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)管，依法查處違法違規(guī)行為。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實處方點(diǎn)評制度，強(qiáng)化藥事管理和服務(wù)。開展大型醫(yī)用設(shè)備使用監(jiān)督和評估，依法糾正和處理違法違規(guī)使用行為。(縣衛(wèi)健委、縣財政局、縣醫(yī)療保障局、縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行監(jiān)管。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合績效考核，強(qiáng)化對社會效益、服務(wù)提供、綜合管理、成本控制、資產(chǎn)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，落實藥品、耗材采購制度和醫(yī)療服務(wù)價格政策，建立科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配機(jī)制，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，不斷提升公立醫(yī)院精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，健全公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的激勵約束機(jī)制。審計機(jī)關(guān)依法對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展審計監(jiān)督，原則上每5年對公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審計一遍。(縣衛(wèi)健委、縣財政局、縣發(fā)改委、縣人社局、縣審計局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　嚴(yán)格執(zhí)行非營利性和營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理要求。加強(qiáng)對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，其所得收入除符合規(guī)定的合理支出外，只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，不得違反經(jīng)營目的，不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅。加強(qiáng)對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利率的管控，依法公開服務(wù)價格等信息。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)損害患者權(quán)益、謀取不當(dāng)利益的，依法依規(guī)懲處。(縣衛(wèi)健委、縣財政局、縣審計局、縣發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　積極發(fā)揮各類醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)行為的引導(dǎo)與監(jiān)督制約作用，加強(qiáng)對醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)控。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部署，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保險信息化系統(tǒng)上線運(yùn)行，對涉嫌欺詐騙保行為予以查處，重點(diǎn)打擊，有力保障醫(yī)保基金安全。(縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管。依法加強(qiáng)對職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)對國家、省、市和我縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管資金使用效益、滿足群眾健康需求情況。加強(qiáng)對公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和社會辦醫(yī)院完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置、緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對健康危害因素的監(jiān)測、評估、預(yù)警作用，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為綜合監(jiān)管提供依據(jù)。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣教育局、市生態(tài)環(huán)境局舞陽分局、縣財政局、縣城市管理局、縣水利局負(fù)責(zé))

　　5.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管。強(qiáng)化從業(yè)人員職業(yè)行為監(jiān)管，加強(qiáng)對醫(yī)師資格證、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的監(jiān)管。加大醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)力度，落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。繼續(xù)加強(qiáng)“九不準(zhǔn)”等相關(guān)制度執(zhí)行。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)和違反醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的執(zhí)業(yè)行為，將對違法違規(guī)行為的處罰納入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用管理范圍。(縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

　　6.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)秩序監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂及騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，提高人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化水平。(縣衛(wèi)健委、縣公安局、縣司法局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　7.加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機(jī)制，明確監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)測能力。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣民政局、縣財政局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　(三)創(chuàng)新綜合監(jiān)管機(jī)制

　　1.完善規(guī)范化行政執(zhí)法機(jī)制。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權(quán)基準(zhǔn)等制度，到2020年年底，實現(xiàn)全縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法全過程記錄全覆蓋。探索容錯糾錯和免責(zé)機(jī)制，完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制和程序。(縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

　　2.全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”抽查全覆蓋，建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)督機(jī)制。積極探索分級分類監(jiān)管，對投訴舉報多、安全隱患大、有失信行為和嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，增加抽查頻次，加大查處力度，依法向社會公開監(jiān)管信息。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　3.建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行政許可、行政處罰等信息納入信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一歸集于企業(yè)名下并依法公示。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度。完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，實現(xiàn)“一處違法，處處受限”。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　4.健全信息公開機(jī)制。落實公共衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度，完善信息公開目錄，明確信息公開主體、公開事項和時限要求。通過多種渠道，定期公開醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、人員信息、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)許可、考核評估和行政處罰等信息。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣商務(wù)局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　5.建立風(fēng)險預(yù)警和評估機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生風(fēng)險分級管控機(jī)制，形成統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、安全和費(fèi)用風(fēng)險監(jiān)測評估網(wǎng)絡(luò)。充分運(yùn)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合抽查抽檢、違法失信、投訴舉報等相關(guān)信息，加強(qiáng)風(fēng)險評估和分析，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解重大風(fēng)險能力。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　6.形成網(wǎng)格化管理機(jī)制。因地制宜將醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，合理配置監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全信息管理、考核評價等制度。依法開展日常巡查、專項督查等，建立健全線上線下一體化的監(jiān)管方式。(縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

　　7.建立綜合監(jiān)管結(jié)果協(xié)同運(yùn)用機(jī)制。建立健全綜合監(jiān)管結(jié)果與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)校驗、等級評審、醫(yī)保定點(diǎn)協(xié)議管理、重點(diǎn)?？圃O(shè)置、財政投入、評先評優(yōu)等掛鉤機(jī)制，從業(yè)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管結(jié)果與職稱聘任、職務(wù)晉升、評先評優(yōu)、績效分配等掛鉤機(jī)制，推進(jìn)綜合監(jiān)管結(jié)果統(tǒng)籌運(yùn)用。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)療保障局負(fù)責(zé))

　　(四)提升監(jiān)管水平

　　1.提升信息化水平。加大投入力度，健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快實現(xiàn)各相關(guān)部門、各層級和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部各領(lǐng)域監(jiān)管信息互聯(lián)互通和統(tǒng)一應(yīng)用，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，探索在全縣二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療廢物、放射衛(wèi)生等在線監(jiān)督監(jiān)測，在城區(qū)建立生活飲用水在線監(jiān)督監(jiān)測;推進(jìn)手持移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀的應(yīng)用工作，實現(xiàn)對行政執(zhí)法活動的即時性、過程性、系統(tǒng)性管理。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局負(fù)責(zé))

　　2.提升監(jiān)督執(zhí)法能力。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)資源配置，完善依法履職所需的業(yè)務(wù)用房、設(shè)備購置、信息化建設(shè)以及執(zhí)法經(jīng)費(fèi)等保障政策。積極參與省、市級衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)軍人才庫和青年后備人才庫管理，加強(qiáng)縣級首席衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè);積極參與省、市技能比武、案卷評查、辦案能手評選等活動。鞏固提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)成果，打造“設(shè)置科學(xué)、功能完善，制度健全、管理規(guī)范，保障有力、運(yùn)行高效”的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。(縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)。充實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)綜合監(jiān)管隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、職業(yè)化。綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)范圍、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)水平等因素，通過內(nèi)部劃轉(zhuǎn)、公開招錄(聘)等方式，將具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)等專業(yè)背景的人才充實到衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中專業(yè)人員比例不低于總?cè)藬?shù)的80%。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，逐步實行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員職位分級管理制度。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，培育衛(wèi)生監(jiān)督文化，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，打造“政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛、執(zhí)法有力”的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍。(縣衛(wèi)健委、縣發(fā)改委、縣財政局、縣人社局負(fù)責(zé))

　　三、實施步驟

　　(一)動員部署階段(2020年3月)

　　組織有關(guān)單位和人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度有關(guān)文件精神，對參與部門和單位進(jìn)行具體工作安排部署。

　　(二)全面實施階段(2020年4月--2020年10月)

　　全面組織開展評估，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，全面建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度，健全機(jī)構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系。

　　(三)鞏固提高階段(2020年11月--2020年12月)

　　各有關(guān)部門對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度運(yùn)行中存在的問題和不足，結(jié)合新形勢、新情況、新要求，進(jìn)一步完善監(jiān)管措施、健全監(jiān)管機(jī)制，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平。

　　四、保障措施

　　(一)落實部門責(zé)任。各有關(guān)部門要落實監(jiān)管職責(zé)，厘清責(zé)任鏈條，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作責(zé)任到位、措施到位。出現(xiàn)重大責(zé)任事故，承擔(dān)主要責(zé)任的職能部門依法依規(guī)共同承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　(二)建立有效的督察機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察機(jī)制，將有關(guān)部門的綜合監(jiān)管工作履職情況納入重大事項督查范圍，切實提高監(jiān)管效能。

　　(三)加大責(zé)任追究力度。各有關(guān)部門要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人員在監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公職人員依紀(jì)依規(guī)給予黨紀(jì)、政務(wù)處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，動員社會各方共同推進(jìn)綜合監(jiān)管制度建設(shè)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛宣傳先進(jìn)典型，倡樹工作標(biāo)桿，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。