舞陽(yáng)縣人民政府關(guān)于推進(jìn)舞陽(yáng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施意見(jiàn)

 

舞政〔2019〕24號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，直屬及駐舞各單位：

為扎實(shí)有效推進(jìn)我縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，從根本上解決畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題，持續(xù)提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工作的通知》（發(fā)改辦農(nóng)經(jīng)〔2017〕1352號(hào)）和《全國(guó)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目整縣推進(jìn)工作方案（2018—2020年）》等文件精神，結(jié)合舞陽(yáng)實(shí)際，特制訂如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染、改善土壤地力、促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧良性循環(huán)為總要求，堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理路徑，以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，以區(qū)域性糞污集中處理、農(nóng)用有機(jī)肥為主要利用方向，健全制度體系，完善扶持政策，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化裝備保障，全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，到2020年全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，形成整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用的良好格局，實(shí)現(xiàn)全縣畜禽養(yǎng)殖布局更加合理，建立起農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，有機(jī)肥替代化肥的比例不斷提升。

三、主要任務(wù)

（一）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提標(biāo)改造。一是糞污處理利用設(shè)施。主要通過(guò)糞污全量收集還田利用、固體糞便堆肥利用、污水肥料化利用、污水達(dá)標(biāo)排放等處理模式，支持現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)、污水貯存池等糞便貯存設(shè)施，建設(shè)污水深度處理、堆肥發(fā)酵等設(shè)施。二是糞污處理配套設(shè)施改造升級(jí)。通過(guò)支持與糞污處理利用相關(guān)的場(chǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，提升養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化配套設(shè)施設(shè)備的建設(shè)水平，重點(diǎn)建設(shè)雨污分流、暗溝布設(shè)的污水收集系統(tǒng)，配備固液分離機(jī)等設(shè)備。

（二）建設(shè)糞污集中處理中心。主要支持中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)和散養(yǎng)戶(hù)購(gòu)置相關(guān)設(shè)備建設(shè)糞污臨時(shí)儲(chǔ)存設(shè)施和糞污集中收集、儲(chǔ)存、有機(jī)肥生產(chǎn)加工等基礎(chǔ)設(shè)施。推行第三方“分散收集，集中處理”專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，對(duì)全縣中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和散養(yǎng)戶(hù)的畜禽糞污進(jìn)行有機(jī)肥加工。

四、資金用途

本項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)資金4500萬(wàn)元，企業(yè)自籌4798.6萬(wàn)元。重點(diǎn)支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、畜禽糞污集中處理的社會(huì)化服務(wù)組織等第三方機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須為依法成立一年以上的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)全縣利用糞便、秸稈等有機(jī)肥加工企業(yè)、農(nóng)牧專(zhuān)業(yè)合作社等第三方治污企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。

五、資金管理

嚴(yán)格項(xiàng)目審查，對(duì)自籌資金不能落實(shí)或明顯超過(guò)企業(yè)承受能力的，不予建設(shè)。項(xiàng)目資金經(jīng)審批后，一般不得調(diào)整，確須調(diào)整的必須按原審批程序報(bào)批。項(xiàng)目建設(shè)以市場(chǎng)價(jià)來(lái)測(cè)算，一般不超過(guò)市場(chǎng)價(jià)的10%。通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式選定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)和編制施工圖預(yù)算；通過(guò)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式選定施工單位、監(jiān)理單位，簽訂施工合同、監(jiān)理合同。施工單項(xiàng)合同金額400萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，與工程建設(shè)有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等合同金額100萬(wàn)元以上的服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招投標(biāo)。所有采購(gòu)項(xiàng)目均在縣政府網(wǎng)站上公開(kāi)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施，縣政府成立以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣直有關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的各項(xiàng)工作。

（二）健全工作機(jī)制。在縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制?？h畜牧局負(fù)責(zé)制訂畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目實(shí)施方案,搞好項(xiàng)目的宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)制定“一場(chǎng)一策”方案，對(duì)糞污處理設(shè)施建設(shè)和有機(jī)肥使用提供技術(shù)支持，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招標(biāo)有關(guān)事宜；發(fā)改委負(fù)責(zé)向上爭(zhēng)取相關(guān)政策，支持項(xiàng)目推進(jìn)工作；財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌措、撥付和項(xiàng)目實(shí)施的資金管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)有機(jī)肥替代化肥的宣傳和推廣應(yīng)用工作；生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督檢查；自然資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)用地的審批，指導(dǎo)林地消納與糞污資源利用和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)造林綠化工作；縣審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)，出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)及時(shí)為養(yǎng)殖場(chǎng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí)好補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極開(kāi)展畜禽糞污處理相關(guān)機(jī)械新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施改造，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)與種植業(yè)基地對(duì)接，推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物的綜合循環(huán)利用；其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目的相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治提供支持。通過(guò)印制宣傳冊(cè)、發(fā)放宣傳單、進(jìn)場(chǎng)入戶(hù)宣講等方式，切實(shí)增強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，積極采用化害為利、變廢為寶的資源化利用技術(shù)模式，不斷提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用和污染防治水平。

（四）強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)資金管理。對(duì)于財(cái)政補(bǔ)助資金，要做到專(zhuān)戶(hù)管理，獨(dú)立核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁滯留、挪用。要建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、效益等進(jìn)行檢查和通報(bào)?？h政府把畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目作為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，縣政府督查室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作進(jìn)行嚴(yán)格督查，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

 

附件：舞陽(yáng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 

 

 

2019年7月18日

附  件

 

舞陽(yáng)縣畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組   長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府分管副縣長(zhǎng)

成   員：縣政府辦公室主任

縣政府辦公室副主任

縣監(jiān)察委副主任

縣發(fā)改委主任

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

縣畜牧局局長(zhǎng)

市生態(tài)環(huán)境局舞陽(yáng)分局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣自然資源局局長(zhǎng)

縣住建局局長(zhǎng)

縣水利局局長(zhǎng)

縣審計(jì)局局長(zhǎng)

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

縣廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)

縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心主任

縣供電公司經(jīng)理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣畜牧局，縣畜牧局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目的各項(xiàng)日常工作。