2023年舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)劉莊村扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)粉條加工項(xiàng)目實(shí)施方案

       
       根據(jù)《國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)管理的通知》（國(guó)鄉(xiāng)振發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《河南省鄉(xiāng)村振興局印發(fā)<關(guān)于做好縣級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的通知》（豫鄉(xiāng)振〔2021〕11號(hào)）和《河南省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)<河南省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)）支持項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)指南>的通知》（豫鄉(xiāng)振〔2022〕52號(hào)）等文件精神，深入貫徹落實(shí)各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法，推動(dòng)提升資金使用效益，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，結(jié)合實(shí)際需求，制定如下實(shí)施方案：
       一、項(xiàng)目所在地基本情況
    （一）行政村情況。劉莊村位于辛安鎮(zhèn)北約4公里，轄劉莊、高莊與謝莊3個(gè)自然村，街道整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，共有5個(gè)村民小組315戶1262人，可用耕地面積1739余畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)為主。
    （二）村黨組織建設(shè)情況。劉莊村現(xiàn)有“兩委”干部4人，黨員37名，劉莊村黨支部書(shū)記張士興，男，漢族，本科文化，1975年8月出生，2008年12月至今任黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任。自任職以來(lái)，他化私為公，將個(gè)人經(jīng)營(yíng)多年的免燒磚廠無(wú)償捐獻(xiàn)給村集體，帶動(dòng)村內(nèi)多人就業(yè)；改善環(huán)境，將劉莊村打造成為全縣環(huán)境優(yōu)美的“明星村”；關(guān)愛(ài)弱勢(shì)，著力解決村內(nèi)孤寡老人、五保戶、無(wú)生活能力群眾的生活問(wèn)題。
    （三）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源。劉莊村位于位于辛安鎮(zhèn)北約4公里，先后獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“第六屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”、“2022年度‘五星’黨支部”等40多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。近年來(lái)，國(guó)家、省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列全面有力的三農(nóng)政策和措施，按照做強(qiáng)做大做優(yōu)土特色產(chǎn)業(yè)的思路，為推動(dòng)劉莊村宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)造了更有利的政策環(huán)境。此外，劉莊村距縣城較近，交通便利，地貌為平原，耕地集中，適宜做農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展。目前劉莊村優(yōu)質(zhì)手工粉條、石磨香油、石磨面粉受消費(fèi)者青睞，供不應(yīng)求。
    （四）村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況。劉莊村財(cái)務(wù)實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，村里有專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)，各項(xiàng)開(kāi)支由村監(jiān)督委員會(huì)簽字蓋章，賬目清楚，定期公示村內(nèi)收支情況。所購(gòu)置的大件物品和大項(xiàng)開(kāi)支嚴(yán)格按照村級(jí)組織權(quán)力清單執(zhí)行，涉及籌資籌勞的，按一事一議程序執(zhí)行。經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所把關(guān)審核記賬后，每季度在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示，接受群眾評(píng)議和監(jiān)督，嚴(yán)格按照“4+2”工作法實(shí)施，群眾對(duì)村集體財(cái)務(wù)享有充分的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，結(jié)果群眾滿意。
    （五）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。目前劉莊村內(nèi)有石磨香油、石磨面粉、手工粉條三個(gè)手工作坊，村辦企業(yè)舞陽(yáng)瑞和建筑有限公司、種植合作社、漯河?xùn)|興塑膠制品有限公司。種植合作社近幾年主要是以發(fā)展紅薯種植、粉條加工為主要產(chǎn)業(yè)。2022年，劉莊村年銷(xiāo)售粉條8萬(wàn)斤、香油4萬(wàn)斤、面粉20多萬(wàn)斤，年收益突破200萬(wàn)元，年集體經(jīng)濟(jì)增收50多萬(wàn)元。
       二、項(xiàng)目實(shí)施可行性和必要性
       項(xiàng)目建成后形成物化資產(chǎn)歸村集體所有，出租給河南小紅孩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司使用。河南小紅孩農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2019年，注冊(cè)資本300萬(wàn)元，主要從事薯類(lèi)作物的種植、加工、銷(xiāo)售，蔬菜、瓜果、苗木的種植、銷(xiāo)售。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后，村集體負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，承租方負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常維護(hù)并按照約定支付收益金。項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后可年產(chǎn)紅薯粉條50萬(wàn)公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120萬(wàn)元，利潤(rùn)30萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收4萬(wàn)元左右。
       三、項(xiàng)目基本情況
    （一）項(xiàng)目名稱(chēng)：2023年舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)劉莊村集體經(jīng)濟(jì)粉條加工項(xiàng)目
    （二) 項(xiàng)目類(lèi)型：產(chǎn)業(yè)發(fā)展
    （三）建設(shè)性質(zhì)：新建
    （四）實(shí)施地點(diǎn)：辛安鎮(zhèn)劉莊村
    （五）建設(shè)內(nèi)容：利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用于購(gòu)置紅薯粉條加工生產(chǎn)線設(shè)備1套
    （六）投資概算：50 萬(wàn)元
    （七）資金來(lái)源（資金籌措方式）：統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金
    （八）實(shí)施期限：計(jì)劃2023年9月招投標(biāo)、10月開(kāi)工建設(shè)、10月完工、10月驗(yàn)收
    （九）責(zé)任單位：辛安鎮(zhèn)人民政府
       四、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)
       資金投入等成本指標(biāo)（購(gòu)置設(shè)備成本≤50萬(wàn)元）
       建設(shè)內(nèi)容（紅薯粉條加工生產(chǎn)線設(shè)備1套）
       經(jīng)濟(jì)效益（集體經(jīng)濟(jì)收入≥4萬(wàn)元/年，群眾增收≥1000元/年）
       社會(huì)效益（群眾滿意率≥98%）
       五、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
       該項(xiàng)目建立就業(yè)務(wù)工、收益分紅等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。一是可吸納群眾就近就業(yè)15人，每人每月可增加收入500元左右；二是每年可增加村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元左右。
       該項(xiàng)目建立完善村集體收益分配機(jī)制，每年度的村集體經(jīng)濟(jì)收入中的20%提取公積公益金用于村內(nèi)公益事業(yè)、60%優(yōu)先用于脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶通過(guò)勞動(dòng)務(wù)工增收、20%用于收益再投資。
       六、項(xiàng)目管理和組織保障
    （一）規(guī)范資金管理。財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金）實(shí)行專(zhuān)戶管理、專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立資金臺(tái)帳及項(xiàng)目推進(jìn)臺(tái)帳，及時(shí)按規(guī)定時(shí)間和用途規(guī)范使用，不得擠占、截留、挪用等，項(xiàng)目實(shí)施后及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度。
    （二）健全公示制度。堅(jiān)持和完善資金公告公示制度，將資金分配、用途和項(xiàng)目建設(shè)等情況，通過(guò)政府網(wǎng)、公示欄等及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。每次公告公示時(shí)間原則上不少于10天，政府網(wǎng)公告公示保持長(zhǎng)期公開(kāi)狀態(tài)。提高資金的分配、使用透明程度。
    （三）加強(qiáng)組織保障。項(xiàng)目實(shí)施單位強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的組織保障，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，并明確分管副職和具體負(fù)責(zé)人，采取有效措施強(qiáng)力推進(jìn)，并同財(cái)政、審計(jì)部門(mén)等切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)督，保證資金安全有效用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。