舞陽縣鄉(xiāng)村振興局2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案

       為深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，把中央紀(jì)委《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治的意見》落到實(shí)處，根據(jù)縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)＜2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作方案＞的通知》（舞紀(jì)辦（2023)22號）文件要求，制定工作方案如下。
       一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，充分認(rèn)識開展專項(xiàng)整治工作的重要意義，堅(jiān)定不移發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于向鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，采取"長牙齒"的硬措施，堅(jiān)決糾治一切影響中央政策落實(shí)的突出問題，堅(jiān)決懲治一切損害群眾利益的腐敗行為，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)全體人民共同富裕提供堅(jiān)實(shí)的紀(jì)法保障，以正風(fēng)肅紀(jì)新成效贏得廣大人民群眾信賴和支持。
       二、整治重點(diǎn)及工作舉措
    （一）緊緊圍繞"重點(diǎn)項(xiàng)目"有關(guān)問題進(jìn)行整治
      1．加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)重中之重，堅(jiān)決糾治謀劃論證不足、缺乏統(tǒng)籌、盲目決策，急于求成、大干快上，搞運(yùn)動、大呼隆，脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿建“高大上”項(xiàng)目或“面子工程”等突出問題，著力解決產(chǎn)業(yè)配套政策不夠精準(zhǔn)有效、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理粗放及閑置浪費(fèi)等問題。2023年4月25日前按要求完成“脫貧攻堅(jiān)及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目作用發(fā)揮情況大排查”，組織相關(guān)業(yè)務(wù)組緊盯我縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接以來的重點(diǎn)項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)、解決就業(yè)、盈虧情況、項(xiàng)目分紅等方面，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好全縣的排查統(tǒng)計(jì)工作，建立臺賬、動態(tài)管理。對工程建設(shè)項(xiàng)目方面的腐敗問題緊盯不放，重點(diǎn)排查是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手項(xiàng)目建設(shè)，暗箱操作、內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗問題，是否存在圍標(biāo)串標(biāo)、偷工減料、質(zhì)量監(jiān)理不嚴(yán)等亂象，以及工程項(xiàng)目款拖延結(jié)算兌付引起的拖欠農(nóng)民工工資問題。
      責(zé)任股室：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組、產(chǎn)業(yè)幫扶組、資金項(xiàng)目組、就業(yè)培訓(xùn)組、金融幫扶組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬彪、彭亞奇
      2．開展項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺賬，4月25日前摸清經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)等項(xiàng)目的資產(chǎn)底數(shù)，建立項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺賬，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬做好資產(chǎn)移交，構(gòu)建扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)長效機(jī)制。督促鄉(xiāng)村兩級明確公益性資產(chǎn)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用；明晰經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，防止資產(chǎn)流失或被侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、村級公益事業(yè)、項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)等方面；對確權(quán)到戶的項(xiàng)目資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營。縣鄉(xiāng)村振興局結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)調(diào)研、日常督導(dǎo)、上級督導(dǎo)調(diào)研反饋問題整改等工作，加強(qiáng)對項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管護(hù)的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬移交不及時(shí)、后續(xù)管護(hù)不善等問題，重點(diǎn)解決責(zé)任缺失、項(xiàng)目資產(chǎn)長期閑置、損毀嚴(yán)重或資產(chǎn)流失、被侵占等問題。
      責(zé)任股室：資金項(xiàng)目組、督導(dǎo)考核組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬彪
    （二）緊緊圍繞"重大資金"有關(guān)問題進(jìn)行整治
       1．配合開展重點(diǎn)村社集體"三資"提級監(jiān)督管理。總結(jié)推廣我縣近兩年來村集體"三資"提級監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)做法，將全縣村集體資產(chǎn)規(guī)模在1000萬元以上的31個(gè)行政村全部納入提級監(jiān)督管理范圍，重點(diǎn)查處監(jiān)守自盜、貪占挪用以及違規(guī)處置集體"三資"等問題，推動健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。另結(jié)合集體經(jīng)濟(jì)體量、工程項(xiàng)目、債務(wù)規(guī)模、信訪問題等要素，原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于2個(gè)村。提級監(jiān)督管理模式參照《中共河南省紀(jì)委機(jī)關(guān)河南省財(cái)政廳河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于開展重點(diǎn)村（社區(qū)）集體"三資"提級監(jiān)督管理的通知》（豫紀(jì)發(fā)（2022)4號）的要求執(zhí)行。
       責(zé)任股室：資金項(xiàng)目組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：馬彪
       2．開展惠農(nóng)惠民資金發(fā)放情況監(jiān)督檢查。緊盯“雨露計(jì)劃”、短期技能培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、小額貸款貼息、保險(xiǎn)防貧等惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金，著力整治騙取套取、截留挪用以及遲撥滯撥、逾期兌付、結(jié)存閑置等問題；補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不公開不透明、分配不公、違規(guī)發(fā)放等問題；利用為村民辦事之機(jī)雁過拔毛、優(yōu)親厚友、吃拿卡要等群眾身邊"蠅貪"問題。持續(xù)推進(jìn)"一卡通"清理規(guī)范工作，確保直接到戶到人的惠農(nóng)惠民資金通過"一卡通"系統(tǒng)及時(shí)足額發(fā)放到位。
       責(zé)任股室：就業(yè)培訓(xùn)組、金融幫扶組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃明偉、趙紅榮
     （三）緊緊圍繞"重要環(huán)節(jié)"有關(guān)問題進(jìn)行整治
       1．把發(fā)現(xiàn)和糾治形式主義、官僚主義問題貫穿專項(xiàng)整治全過程、各環(huán)節(jié)。重點(diǎn)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣等突出問題，及時(shí)糾正相關(guān)政策銜接不緊密、工作不連續(xù)等問題，堅(jiān)決防范“新官不理舊賬”、數(shù)據(jù)造假等現(xiàn)象。暢通信訪舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。
       責(zé)任股室：黨建組、督導(dǎo)考核組、信息中心、信訪輿情組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王雪橋、趙紅榮
    （四）緊盯牢牢守住“不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”進(jìn)行整治
       1．開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶監(jiān)督檢查。督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)戶的動態(tài)監(jiān)測，對易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧和新的致貧。著力糾治摸排走過場、搞形式，應(yīng)納未納、"體外循環(huán)"，幫扶不及時(shí)不精準(zhǔn)、搞"數(shù)字幫扶"，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)消除把關(guān)不嚴(yán)、"應(yīng)消不消"等問題。對在監(jiān)測幫扶工作中弄虛作假、優(yōu)親厚友的嚴(yán)肅處理。
       責(zé)任股室：信息中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭新生
       2．開展幫扶政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，把脫貧人口和脫貧村社的幫扶政策銜接好、措施落到位。聚焦"三保障"和飲水安全保障政策落實(shí)，著力糾治脫貧家庭學(xué)生應(yīng)享受未享受相關(guān)教育補(bǔ)助資金、脫貧家庭義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)等問題，脫貧享受政策戶和監(jiān)測戶未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)、未享受先診療后付費(fèi)政策以及未按規(guī)定為脫貧人口和監(jiān)測對象報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用或發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助資金、辦理慢性病卡等問題，危房住人、危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放不到位等問題，飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等問題。聚焦兜底保障政策落實(shí)，著力糾治應(yīng)享受未享受農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，對殘疾人未按規(guī)定進(jìn)行殘疾評定等問題。
       責(zé)任股室：行業(yè)幫扶組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：趙紅榮
       3．開展脫貧人口穩(wěn)定增收監(jiān)督檢查。督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門把增加脫貧群眾收入作為根本要求，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)幫扶，促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，不斷縮小收入差距。圍繞產(chǎn)業(yè)幫扶工作，督促解決幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不健全、項(xiàng)目分紅不發(fā)滯發(fā)、幫扶企業(yè)未按約定履行幫帶責(zé)任、脫貧人口小額貸款用途違規(guī)或變相分紅等問題。圍繞就業(yè)幫扶工作，督促解決就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)政策落實(shí)不力，落實(shí)外出務(wù)工交通補(bǔ)助政策不到位不及時(shí)，公益性崗位人崗不匹配、空崗頂崗、拖欠工資，虛報(bào)冒領(lǐng)公益性崗位補(bǔ)助資金等問題。
       責(zé)任股室：信息中心、產(chǎn)業(yè)幫扶組、行業(yè)幫扶組、金融幫扶組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
       牽頭領(lǐng)導(dǎo)：彭亞奇、黃明偉、趙紅榮
       三、實(shí)施步驟
    （一）動員部署（3月底-4月上旬）。制定專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，召開動員會，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總體部署。
    （二）起底摸排（4月上旬﹣4月底）。各業(yè)務(wù)組對照整治內(nèi)容開展自檢自查，上報(bào)匯總鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目作用發(fā)揮情況統(tǒng)計(jì)表、項(xiàng)目資產(chǎn)管理臺賬。
    （三）集中整治（5月底﹣9月初）。督促協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按照工作要求落實(shí)整改措施，限期整改，逐一銷號，健全跟蹤問效機(jī)制，推動突出問題整改糾正，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
    （四）總結(jié)提升（10月初﹣11月底）。針對突出問題舉一反三、深刻反思，查清癥結(jié)和成因，建立行之有效的監(jiān)管機(jī)制，推動長效長治。起草專項(xiàng)整治工作報(bào)告，于11月25日前報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委。
       四、工作要求
     （一）提高政治站位。全局上下要站在踐行“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，積極回應(yīng)人民群眾訴求，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，推動有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門把鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域中存在的問題查擺到位、整改到位。
    （二）加強(qiáng)協(xié)作配合。各項(xiàng)具體整治任務(wù)涉及的責(zé)任部門要強(qiáng)化溝通協(xié)作，對標(biāo)對表做好各項(xiàng)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與上下級的溝通銜接，及時(shí)掌握、定期研究工作中的新情況、新問題、新動向，加強(qiáng)信息共享，用好監(jiān)督成果，形成整治合理。
    （三）倡導(dǎo)優(yōu)良作風(fēng)。專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，以上率下、示范帶動，樹立高快嚴(yán)實(shí)作風(fēng)，實(shí)事求是精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。要嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，采取"四不兩直"方式開展工作，力戒形式主義、官僚主義，防止走過場、不深入。對違反作風(fēng)建設(shè)要求和廉潔自律規(guī)定的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要聚焦專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)的制度漏洞和問題短板，構(gòu)建“發(fā)現(xiàn)問題、以案促改、建章立制”工作閉環(huán)，將整治工作融入治理體系，以專項(xiàng)整治提升治理效能。
    （四）務(wù)求整治實(shí)效。要加大宣傳力度，充分利用黨報(bào)、電視臺、廣播電臺、網(wǎng)絡(luò)傳播平臺等，采取多種多樣的宣傳形式和手段，大力宣傳專項(xiàng)整治的重要意義和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展專項(xiàng)整治的具體措施、實(shí)際成效，凝聚起專項(xiàng)整治的共識和力量，營造濃厚氛圍。
 
附件：
       舞陽縣鄉(xiāng)村振興局2023年鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組
 
 
   

組  長：張盡興
副組長：馬 彪  彭亞奇
成  員：王耀威 黃明偉 趙紅榮 郭新生 王雪橋 王 威
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，彭亞奇同志兼任辦公室主任，趙紅榮同志任副主任，負(fù)責(zé)聯(lián)系鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治工作。