、

　　附件1

　　1 旅游交通

　　a)可進入性較好。交通設(shè)施完備，進出便捷?；蚓哂兄辽俣壱陨瞎坊蚋叩燃壓降?、航線直達;或具有旅游專線等便捷交通工作。

　　b)有與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)的專用停車場或船舶碼頭。且布局合理，容量能滿足需求。場地平整堅實或水域暢通。標志規(guī)范、醒目。

　　c)區(qū)內(nèi)游覽(參觀)路線或航道布局合理、順暢，觀賞面大。路面有特色，或航道水質(zhì)良好。

　　d)區(qū)內(nèi)使用低排放的交通工作，或鼓勵使用清潔能源的交通工具。

　　2 游覽

　　a)游客中心位置合理，規(guī)模適度，設(shè)施、功能齊備。游客中心有服務(wù)人員，業(yè)務(wù)熟悉，服務(wù)熱情。

　　b)各種引導(dǎo)標識(包括導(dǎo)游全景圖、導(dǎo)覽圖、標識牌、景物介紹牌等)造型有特色，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。標識牌和景物介紹牌設(shè)置合理。

　　c)公眾信息資料(如研究論著、科普讀物、綜合畫冊、音像制品、導(dǎo)游圖和導(dǎo)游材料等)有特色，品種全，內(nèi)容豐富，制作良好，適時更新。

　　d)導(dǎo)游員(講解員)持證上崗，人數(shù)及語種能滿足游客需要。普通話達標率100%。導(dǎo)游員(講解員)均應(yīng)具備高中以上文化程度，其中大專以上不少于20%。

　　e)導(dǎo)游(講解)詞科學(xué)、準確、生動、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量達到GB/T 15971-1995中4.5.3和第5章要求。

　　f)公共信息圖形符號的設(shè)置合理，設(shè)計有特色，符合GB/T 10001. 1的規(guī)定。

　　g)游客公共休息設(shè)施布局合理，數(shù)量滿足需要，設(shè)計有特色。

　　3 旅游安全

　　a)認真執(zhí)行公安、交通、勞動、質(zhì)量監(jiān)督、旅游等有關(guān)部門制定和頒布的安全法規(guī)，建立完善的安全保衛(wèi)制度，工作全面落實。

　　b)消防、防盜、救護等設(shè)備齊全、完好、有效，交通、機電、游覽、娛樂等設(shè)備完好，運行正常，無安全隱患。游樂園達到GB/T 16767規(guī)定的安全和服務(wù)標準。危險地段標志明顯，防護設(shè)施齊備、有效，高峰期有專人看守。

　　c)建立緊急救援機制，設(shè)立醫(yī)務(wù)室，至少配備兼職醫(yī)務(wù)人員。設(shè)有突發(fā)事件處理預(yù)案，應(yīng)急處理能力強，事故處理及時、妥當，檔案記錄準確、齊全。

　　4衛(wèi)生

　　a)環(huán)境整潔，無污水、污物，無亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象，建筑物及各種設(shè)施設(shè)備無剝落、無污垢，空氣清新、無異味。

　　b)各類場所全部達到GB 9664規(guī)定的要求，餐飲場所達到GB 16153規(guī)定的要求，游泳場所達到GB 9667規(guī)定的要求。

　　c)公共廁所布局合理，數(shù)量滿足需要，標識醒目，建筑造型與景觀環(huán)境協(xié)調(diào)。全部廁所具備水沖、通風(fēng)設(shè)備，并保持完好或使用免水沖生態(tài)廁所。廁所整潔，潔具潔凈、無污垢、無堵塞。

　　d)垃圾箱布局合理，標識明顯，數(shù)量滿足需要，造型美觀，與環(huán)境協(xié)調(diào)。垃圾清掃及時，日產(chǎn)日清。

　　e)食品衛(wèi)生符合國家規(guī)定，餐飲服務(wù)配備消毒設(shè)施，不使用造成污染的一次性餐具。

　　5 郵電服務(wù)

　　a)提供郵政及郵政紀念服務(wù)。

　　b)通訊設(shè)施布局合理。游人集中場所設(shè)有公用電話，具備國際、國內(nèi)直撥功能。

　　c)公用電話亭與環(huán)境基本協(xié)調(diào)，標志醒目。

　　d)通訊方便，線路暢通，服務(wù)親切，收費合理。能接收手提電話信號。

　　6 旅游購物

　　a)購物場所布局合理，建筑造型、色彩、材質(zhì)與環(huán)境協(xié)調(diào)。

　　b)對購物場所進行集中管理，環(huán)境整潔，秩序良好，無圍追兜售、強買強賣現(xiàn)象。

　　c)對商品從業(yè)人員有統(tǒng)一管理措施和手段。

　　d)旅游商品種類豐富，具有本地區(qū)特色。

　　7 經(jīng)營管理

　　a)管理體制健全、經(jīng)營機制有效。

　　b)旅游質(zhì)量、旅游安全、旅游統(tǒng)計等各項經(jīng)營管理制度健全有效，貫徹措施得力，定期監(jiān)督檢查，有完整的書面記錄和總結(jié)。

　　c)管理人員配備合理，80%以上中高級管理人員具備大專以上文化程度。

　　d)具有獨特的產(chǎn)品形象、良好的質(zhì)量形象、鮮明的視覺形象和文明的員工形象，確立自身的品牌標志，并全面、恰當?shù)厥褂谩?/span>

　　e)有正式批準的總體規(guī)劃，開發(fā)建設(shè)項目符合規(guī)劃要求。

　　f)培訓(xùn)機構(gòu)、制度明確，人員、經(jīng)費落實，業(yè)務(wù)培訓(xùn)全面，效果良好，上崗人員培訓(xùn)合格率達100%。

　　g)投訴制度健全，人員、設(shè)備落實，投訴處理及時、妥善，檔案記錄完整。

　　h)能為特定人群(老年人、兒童、殘疾人等)提供特殊服務(wù)。

　　8咨源及環(huán)境的保護

　　a)空氣質(zhì)量達GB 3095-1996的一級標準。

　　b)噪聲質(zhì)量達到GB 3096-1993的一類標準。

　　c)地面水環(huán)境質(zhì)量達到GB 3838的規(guī)定。

　　d)污水排放達到GB 8978的規(guī)定。

　　e)自然景觀和文物古跡保護手段科學(xué)，措施得力，能有效預(yù)防自然和人為破壞，保持自然景觀和文物古跡的真實性和完整性。

　　f)科學(xué)管理游客容量。

　　g)建筑布局合理，建筑物體量、高度、色彩、造型與景觀相協(xié)調(diào)。出人口主體建筑有格調(diào)，與景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)。周邊建筑物與景觀格調(diào)協(xié)調(diào)，或具有一定的緩沖區(qū)或隔離帶。

　　h)環(huán)境氛圍良好。綠化覆蓋率較高，植物與景觀配置得當，景觀與環(huán)境美化效果良好。

　　i)區(qū)內(nèi)各項設(shè)施設(shè)備符合國家關(guān)于環(huán)境保護的要求，不造成環(huán)境污染和其他公害，不破壞旅游資源和游覽氣氛。

　　9旅游資源吸引力

　　a)觀賞游憩價值較高。

　　b)同時具有很高歷史價值、文化價值、科學(xué)價值，或其中一類價值具省級意義。

　　c)有較多珍貴物種，或景觀奇特，或有省級資源實體。

　　d)資源實體體量大，或資源類型較多，或資源實體疏密度良好。

　　e)資源實體完整，基本保持原來形態(tài)與結(jié)構(gòu)。

　　10市場吸引力

　　a)周邊省市知名。

　　b)美譽度較高。

　　c)市場輻射力較強。

　　d)有一定特色，并初步形成主題。年接待海內(nèi)外旅游者30萬人次以上。

　　12游客抽樣調(diào)查滿意率較高

　　(一)銀樹葉級綠色飯店評定程序

　　1.申請。申請評定銀樹葉級旅游飯店應(yīng)向當?shù)匦窃u機構(gòu)提交申請材料。申請材料包括申請報告、自查打分表、數(shù)據(jù)表單、消防驗收合格證(復(fù)印件)、衛(wèi)生許可證(復(fù)印件)、工商營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)等。

　　2.材料初審及推薦。市(區(qū))星評機構(gòu)在收到申請材料后一個月內(nèi)，應(yīng)對原件及復(fù)印件進行認真核實，并重點對申請飯店自開業(yè)以來有無安全及服務(wù)質(zhì)量重大投訴等進行調(diào)查了解。對符合申報要求的企業(yè)，以市縣(區(qū))星評機構(gòu)名義向省星評委遞交推薦報告并附飯店申請材料及市(區(qū))星評機構(gòu)評定檢查指導(dǎo)意見，對不符合申報條件的飯店，應(yīng)出具不予推薦的書面通知并注明原因。

　　3.審查與公示。省星評委在收到市縣(區(qū))星評機構(gòu)遞交材料后，在一個月內(nèi)完成申請資格審定、核實申請報告等工作，并對通過資格審查的飯店，在河南旅游網(wǎng)上進行公示，同時，申請飯店需在企業(yè)經(jīng)營場所明顯位置進行公示，公示期自公示之日起一個月。公示反饋意見將作為等級評定工作的參考意見;對未通過資格審查的溫泉企業(yè)，省星評委書面通知市、縣(區(qū))星評機構(gòu)。

　　4.現(xiàn)場評定檢查。省星評辦發(fā)出《評定檢查通知書》，委派二至三名省級星評員，以明查的方式對申請銀樹葉的飯店進行評定檢查。評定檢查工作應(yīng)在24小時內(nèi)完成，并出具評定檢查報告。通過現(xiàn)場檢查的飯店將進入審核程序;檢查未予通過的飯店，若距離必備項目及評定項目檢查得分不低于70%(即必備項目不少于11項，評定項目得分不低于168分)應(yīng)根據(jù)省星評委反饋的有關(guān)意見進行整改。省星評委待接到企業(yè)整改完成并申請重新檢查的報告后，于一個月內(nèi)再次安排評定檢查，一年內(nèi)未通過現(xiàn)場評定檢查的飯店，需重新申報。

　　5.審核。檢查結(jié)束后一個月內(nèi)，省星評委將根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果對申請銀樹葉級的旅游飯店進行審核。審核的材料有：星評員評定檢查報告(應(yīng)有省級星評員簽名)、評定檢查反饋會原始記錄材料(應(yīng)有省級星評員及飯店負責人簽名)、依據(jù)《綠色旅游飯店》(LB/T007-2015)評分情況(須有星評員簽名)等。

　　6.批復(fù)。對于經(jīng)審核認定達到標準的飯店，省星評委應(yīng)在三個月內(nèi)做出批準其為銀樹葉級綠色旅游飯店的批復(fù)，并向全國星評委備案及申請授予證書和標志牌。對于經(jīng)審核認定達不到標準的飯店，省星評委應(yīng)書面通知市(區(qū))星評機構(gòu)。

　　7.公示結(jié)果。批復(fù)結(jié)果在河南省旅游網(wǎng)上公示，公示內(nèi)容包括企業(yè)名稱、評定受理時間、星評員評定檢查時間、星評員姓名、批復(fù)時間等。

　　8.申訴。申請評定的飯店對評定過程及其結(jié)果如有異議，可直接向河南省旅游局申訴。河南省旅游局根據(jù)調(diào)查結(jié)果予以答復(fù)，并保留最終裁定權(quán)。

　　附件

　　旅行社統(tǒng)計調(diào)查辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范和加強旅行社統(tǒng)計調(diào)查工作，依據(jù)《旅行社條例》、《旅行社條例實施細則》和《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱旅行社統(tǒng)計調(diào)查，是指旅行社按照《旅行社條例》第四十四條、《旅行社條例實施細則》第四十七條的規(guī)定，向旅游行政管理部門報送企業(yè)經(jīng)營、財務(wù)信息等統(tǒng)計資料，及按照國家旅游局部署開展的旅行社經(jīng)營管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面信息的專項調(diào)查。

　　第三條　在旅行社統(tǒng)計調(diào)查年度內(nèi)，凡經(jīng)旅游行政管理部門批準設(shè)立并領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，在工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的旅行社，均應(yīng)當參加旅行社統(tǒng)計調(diào)查。

　　在旅行社統(tǒng)計調(diào)查年度內(nèi)，經(jīng)旅游行政管理部門批準設(shè)立并領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、未完成工商登記和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的旅行社，可不參加統(tǒng)計調(diào)查中的有關(guān)經(jīng)營情況的數(shù)據(jù)填報，但應(yīng)提交辦理工商登記情況的報告。

　　在旅行社統(tǒng)計調(diào)查年度內(nèi)，被注銷、吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的旅行社，不參加旅行社統(tǒng)計調(diào)查。

　　旅行社分社參加設(shè)立該分社的旅行社的統(tǒng)計調(diào)查，同時將數(shù)據(jù)報送分社所在地旅游行政管理部門備案。

　　第二章　旅行社統(tǒng)計調(diào)查填報

　　第四條　旅行社應(yīng)當按規(guī)定和要求，及時、如實、認真填寫由國家旅游局統(tǒng)一制定的《旅游單位基本情況》(旅行社部分)、《旅行社外聯(lián)接待入境旅游情況》、《旅行社組織出境旅游情況》、《旅行社組織接待國內(nèi)旅游情況》和《旅行社財務(wù)狀況》等報表，并按照國家旅游局的部署提供旅行社專項調(diào)查資料。

　　第五條　旅行社應(yīng)指定專人負責旅行社統(tǒng)計調(diào)查工作，并在所在地的旅游行政管理部門備案。

　　旅行社統(tǒng)計調(diào)查人員發(fā)生變動時，旅行社應(yīng)及時安排人員接替并做好交接工作，包括做好旅行社統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)登陸賬號和密碼的交接。

　　第六條　旅行社應(yīng)當按《旅游統(tǒng)計調(diào)查制度》要求，于每個季度后的15日內(nèi)，在網(wǎng)上填報《旅行社外聯(lián)接待入境旅游情況》、《旅行社組織出境旅游情況》和《旅行社組織接待國內(nèi)旅游情況》;于次年3月底前，在網(wǎng)上填報《旅行社財務(wù)狀況》。

　　第七條　旅行社應(yīng)按照《旅行社條例實施細則》第四十七條的規(guī)定，于次年的3月底前，向所在地的旅游行政管理部門書面報送本企業(yè)的安全、質(zhì)量、信譽等情況，包括投保旅行社責任保險、認證認可和獎懲等情況信息。

　　第八條　旅行社不按照規(guī)定向旅游行政管理部門報送經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計調(diào)查資料的，由旅游行政管理部門依照《旅行社條例》第五十條的規(guī)定處罰。

　　旅行社提供不真實、不完整或者遲報、拒報旅行社統(tǒng)計調(diào)查信息的，依據(jù)《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)予以處罰。

　　第三章　旅行社統(tǒng)計調(diào)查管理

　　第九條　各級旅游行政管理部門應(yīng)認真負責地組織開展旅行社統(tǒng)計調(diào)查，抓好統(tǒng)計調(diào)查的部署、指導(dǎo)、檢查、督促、培訓(xùn)、匯總發(fā)布和報告等工作。

　　第十條　各級旅游行政管理部門要及時組織所轄旅行社的統(tǒng)計調(diào)查培訓(xùn)工作，突出抓好對旅行社填報工作的指導(dǎo)和旅行社報表材料的審核。

　　第十一條　各級旅游行政管理部門發(fā)現(xiàn)旅行社在統(tǒng)計調(diào)查中，有不真實、不完整、不準確、不及時或其他不符合規(guī)定要求的，要責成旅行社及時改正，并依法追究相關(guān)人員的責任。

　　第十二條　各省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門應(yīng)在每個季度后20日內(nèi)，對本地區(qū)旅行社填報的數(shù)據(jù)進行核查、匯總，并將匯總材料的電子文檔提交國家旅游局旅行社統(tǒng)計調(diào)查主管機構(gòu)。

　　第十三條　各級旅游行政管理部門及其旅行社統(tǒng)計調(diào)查機構(gòu)和人員，對統(tǒng)計調(diào)查中涉及的旅行社商業(yè)秘密，應(yīng)當予以保密。

　　第十四條　各級旅游行政管理部門可以根據(jù)旅行社執(zhí)行旅行社統(tǒng)計調(diào)查制度情況進行總結(jié)考評，對及時并如實填報經(jīng)營、財務(wù)信息等統(tǒng)計資料的旅行社進行表彰，對不及時提交的旅行社和不及時審核并匯總發(fā)布信息的下級旅游行政管理部門及其旅行社統(tǒng)計調(diào)查工作機構(gòu)提出批評。

　　第四章　旅行社統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果

　　第十五條　各級旅游行政管理部門應(yīng)在季度后一個月內(nèi)發(fā)布季度旅行社統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果，在下一年度6月底前發(fā)布年度旅行社統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。

　　旅行社統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果采取公報或者通報的方式公開發(fā)布。

　　第十六條　國家旅游局根據(jù)每年度旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況，編制發(fā)布《中國旅行社業(yè)年度報告》。

　　各級地方旅游行政管理部門可以根據(jù)本地區(qū)旅行社統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果及旅行社業(yè)的經(jīng)營發(fā)展等情況，研究編制并發(fā)布本地區(qū)旅行社業(yè)年度報告。

　　全國和各地區(qū)旅行社業(yè)年度報告的內(nèi)容、格式和發(fā)布方式，由研究編制機構(gòu)決定。

　　第十七條　國家旅游局可以根據(jù)年度旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況，進行全國旅行社的排序工作，具體排序工作的程序、標準以及公開方式由國家旅游局行業(yè)主管部門負責。

　　第十八條　各級地方旅游行政管理部門可以根據(jù)本地區(qū)旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況，進行本地區(qū)旅行社的排序工作，具體辦法可以自行制定。

　　第五章　附則

　　第十九條　本辦法由國家旅游局負責解釋。

　　第二十條　本辦法自2011年2月1日起施行，國家旅游局1999年印發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)年檢辦法》(旅發(fā)[1999]118號)同時

　　附件1

　　旅行社質(zhì)量保證金存取管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范旅行社質(zhì)量保證金的管理，根據(jù)《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國合同法》和《旅行社條例》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱“保證金”)是指根據(jù)《旅行社條例》的規(guī)定，由旅行社在指定銀行繳存或由銀行擔保提供的用于保障旅游者合法權(quán)益的專項資金。

　　第三條　依據(jù)《旅行社條例》第十三條第一款的規(guī)定，為旅行社開設(shè)保證金專用賬戶或提供保證金擔保業(yè)務(wù)的銀行，由國家旅游局指定。國家旅游局本著公開、公平、公正的原則，指定符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定并提出書面申請的中國境內(nèi)商業(yè)銀行作為保證金存儲銀行。

　　第四條　旅行社須在國家旅游局指定的范圍內(nèi)，選擇一家銀行(含其銀行分支機構(gòu))存儲保證金。保證金實行專戶管理，?？顚Ｓ谩ｃy行為旅行社開設(shè)保證金專用賬戶。當專用賬戶資金額度不足時，旅行社可對不足部分申請銀行擔保，但擔保條件須符合銀行要求。

　　第五條　銀行本著服務(wù)客戶的原則受理旅行社的保證金存儲業(yè)務(wù)，按期辦理保證金的存款、取款和支付手續(xù)，不得為不符合擔保條件的旅行社提供擔保。

　　第六條　旅行社要按照《旅行社條例》的規(guī)定，到指定銀行辦理存款、取款和支付手續(xù)。

　　第二章　存　　款

　　第七條　旅行社需要存繳保證金時，須持《營業(yè)執(zhí)照》副本、《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本到銀行辦理存款手續(xù)。存繳保證金的旅行社須與銀行簽訂《旅行社質(zhì)量保證金存款協(xié)議書》(附件1)，并將復(fù)印件送許可的旅游行政管理部門備案。

　　第八條　為最大程度提高資金效益、簡化續(xù)存手續(xù)，銀行按照不少于一年定期、到期自動結(jié)息轉(zhuǎn)存方式管理保證金，中途提取部分改按活期結(jié)算利息。利息收入全部歸旅行社所有。

　　第九條　為防止保證金存單質(zhì)押，銀行應(yīng)在存單上注明“專用存款不得質(zhì)押”字樣。

　　第十條　銀行提供保證金擔保的，由銀行向許可的旅游行政管理部門出具《旅行社質(zhì)量保證金銀行擔保承諾書》(附件2)。銀行擔保期限不得少于一年。擔保期屆滿前3個工作日，應(yīng)續(xù)辦擔保手續(xù)。

　　第三章　取　　款

　　第十一條　旅行社因解散或破產(chǎn)清算、業(yè)務(wù)變更或撤減分社減交、三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰而降低保證金數(shù)額50%等原因，需要支取保證金時，須向許可的旅游行政管理部門提出，許可的旅游行政管理部門審核出具《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書》(附件3)。銀行根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書》，將相應(yīng)數(shù)額的保證金退還給旅行社。

　　第十二條　發(fā)生《旅行社條例》第十五條規(guī)定的情形，銀行應(yīng)根據(jù)旅游行政管理部門出具的《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質(zhì)量保證金決定書》，經(jīng)與旅游行政管理部門核實無誤后，在5個工作日內(nèi)將保證金以現(xiàn)金或轉(zhuǎn)賬方式直接向旅游者支付。

　　第十三條　發(fā)生《旅行社條例》第十六條規(guī)定的情形，銀行根據(jù)人民法院判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行。

　　第十四條　提供保證金擔保的銀行，因發(fā)生《旅行社條例》第十五條、第十六條規(guī)定的情形，在收到《旅行社質(zhì)量保證金取款通知書》及《旅游行政管理部門劃撥旅行社質(zhì)量保證金決定書》或人民法院判決、裁定及其他生效法律文書5個工作日內(nèi)，履行擔保責任。

　　第四章　附　　則

　　第十五條　銀行應(yīng)及時和定期通報保證金情況信息，具體通報內(nèi)容和方式如下：

　　(一)當旅游行政管理部門、人民法院依據(jù)《旅行社條例》規(guī)定，劃撥保證金后3個工作日內(nèi)，將劃撥單位、劃撥數(shù)額、劃撥依據(jù)文書等情況，通報給旅行社和許可的旅游行政管理部門。

　　(二)銀行應(yīng)每季度將保證金存款對賬單一式兩份，發(fā)送給旅行社和許可的旅游行政管理部門。

　　第十六條　本辦法自發(fā)布之日起實行，原《旅行社質(zhì)量保證金財務(wù)管理暫行辦法》及其補充規(guī)定同時廢止。

　　附件1

　　文化部辦公廳關(guān)于修訂印發(fā)《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市文化廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化廣播電視局：

　　為進一步加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的建設(shè)管理，引導(dǎo)和支持國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地做實做強做出特色，結(jié)合近幾年基地建設(shè)的實際情況，我部對原《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地評選命名管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。特此通知。

　　文化部辦公廳2014年4月16日國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法

　　總則

　　為加強國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地(以下簡稱示范基地)建設(shè)管理工作，促進示范基地做實做強做出特色，提高我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化發(fā)展水平，增強文化產(chǎn)業(yè)總體實力和競爭力，特制定本辦法。

　　示范基地是指由文化部命名，主要提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，在全國同行業(yè)中具有引領(lǐng)和輻射作用的優(yōu)秀企業(yè)。

　　演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合等領(lǐng)域的各類所有制企業(yè)，均可根據(jù)本辦法申報示范基地。

　　示范基地建設(shè)遵循內(nèi)容優(yōu)先、特色突出、品牌引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展的原則。重點支持文化內(nèi)容創(chuàng)意、特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)、文化科技融合、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合類的企業(yè)申報、建設(shè)示范基地。

　　文化部負責示范基地的申報、命名、管理、服務(wù)和支持，文化部文化產(chǎn)業(yè)司是示范基地的具體管理機構(gòu)。省級文化行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)示范基地的申報材料初審、實地考察、日常管理和政策支持。第六條 文化部每2年組織一次示范基地申報命名和巡檢工作，申報命名和巡檢工作隔年交替進行。

　　申報與命名

　　申報企業(yè)應(yīng)符合以下基本條件：1.企業(yè)發(fā)展符合社會主義先進文化前進方向，符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求;2.在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具有獨立法人資格且運營2年(含)以上;3.以生產(chǎn)經(jīng)營文化產(chǎn)品、提供文化及相關(guān)配套服務(wù)、推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合為主營業(yè)務(wù)，且上述主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入的60%(含)以上;4. 在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面成效顯著，社會效益和經(jīng)濟效益良好，最近2年連續(xù)盈利;5.在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機制等方面創(chuàng)新具有明顯的典型示范和引領(lǐng)意義，在全國或省級區(qū)域同行業(yè)中有較高的知名度;6.社會責任感較強，在依法納稅、吸納就業(yè)、促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、提供公益服務(wù)等方面表現(xiàn)較好;7.產(chǎn)權(quán)明晰，制度健全，管理規(guī)范，會計信用、納稅信用和銀行信用良好;8. 企業(yè)近2年內(nèi)未受刑事處罰或行政處罰;9.申報通知規(guī)定的其他條件。

　　示范基地評審依照公開、公平、公正的原則進行，注重少而精，并兼顧地域平衡和行業(yè)平衡。

　　示范基地評審辦公室(以下簡稱評審辦公室)設(shè)在文化部文化產(chǎn)業(yè)司，具體負責審核和評審的組織工作。

　　申報企業(yè)提交材料須包括以下內(nèi)容：1.企業(yè)的基本概況，包括成立時間、發(fā)展歷程、主營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品和服務(wù)、從業(yè)人數(shù)、社會效益和經(jīng)濟效益等方面的綜合情況;2.企業(yè)在本行業(yè)或本領(lǐng)域內(nèi)的地位、示范帶動作用及品牌影響力情況;3.企業(yè)在內(nèi)容、技術(shù)、模式、業(yè)態(tài)、體制機制創(chuàng)新等方面的業(yè)績;4.企業(yè)承擔社會責任的情況;5.企業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃;6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證及稅務(wù)登記證的復(fù)印件;7.企業(yè)最近2年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的年度財務(wù)報表;8.開戶銀行開具的有關(guān)企業(yè)信用狀況的資信證明;9.稅務(wù)部門提供的完稅證明;10.企業(yè)近5年來(成立不足5年的自成立之日起)所獲國家級和省級獎勵、榮譽和扶持情況;11.申報通知規(guī)定的其他內(nèi)容。

　　申報材料必須實事求是，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，取消申報資格。

　　示范基地申報命名程序如下：1.省級文化行政部門負責組織本轄區(qū)的企業(yè)申報，并對申報企業(yè)的材料進行初審，確定推薦企業(yè)名單，上報評審辦公室審核;2.中央企業(yè)及其所屬企業(yè)可經(jīng)主管部門推薦直接向評審辦公室提出申請;3.評審辦公室組織專家評審組對通過初審的申報材料進行評議審查，提出評審意見;評審組未達成統(tǒng)一意見的，評審辦公室可另行組織專家進行復(fù)評;4.評審辦公室根據(jù)專家評審組提出的評審意見確定擬命名示范基地名單經(jīng)文化部部務(wù)會審議通過后，在文化部政府門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上予以公示;5.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，由文化部命名為示范基地。

　　管理與巡檢

　　示范基地應(yīng)于每年4月30日前以書面形式經(jīng)省級文化行政部門向文化部文化產(chǎn)業(yè)司報送上一年度發(fā)展情況。

　　示范基地變更企業(yè)名稱，應(yīng)在工商部門核準變更之日起3個月內(nèi)提交保留示范基地稱號的書面申請報告，經(jīng)所在地省級文化行政部門報文化部文化產(chǎn)業(yè)司核準。

　　文化部以直接考察和委托省級文化行政部門考察相結(jié)合的方式，定期開展巡檢工作，對示范基地的建設(shè)情況進行評估，實現(xiàn)動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。

　　示范基地有下列行為之一者，文化部文化產(chǎn)業(yè)司對其予以警示：1.因管理失當或產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容給社會造成不良影響;2.未履行法定義務(wù)，但未造成嚴重后果;3.因管理不當連續(xù)2年嚴重虧損;4.未按規(guī)定要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)或者上報數(shù)據(jù)不真實;5.企業(yè)變更名稱，未在規(guī)定時間內(nèi)報請核準保留稱號。

　　示范基地有下列行為之一者，文化部對其示范基地稱號予以撤銷：1.申報時提供虛假材料或采取其他手段騙取示范基地稱號;2.主營業(yè)務(wù)發(fā)生變更，在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不再具備示范作用;3.所提供的文化產(chǎn)品和服務(wù)或企業(yè)行為對社會造成重大不良影響和嚴重后果;4.無特殊理由連續(xù)停止經(jīng)營1年以上;5.有重大違法、違規(guī)行為;6.有本辦法第十六條規(guī)定行為，累計受到2次警示。第四章 支持與服務(wù)

　　支持示范基地不斷推動文化內(nèi)容形式、傳播手段創(chuàng)新，推進文化與科技融合發(fā)展，提高產(chǎn)品研發(fā)和原創(chuàng)能力。鼓勵示范基地申報各類扶持計劃、榮譽獎勵和專項資金。加強對示范基地的知識產(chǎn)權(quán)保護。

　　支持示范基地合理利用區(qū)域獨有文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵示范基地建設(shè)特色文化產(chǎn)業(yè)項目，符合條件的可申請納入國家特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目庫支持范圍。

　　第二十條 鼓勵示范基地內(nèi)的優(yōu)秀人才依照有關(guān)規(guī)定申報國家級人才工程、計劃或有關(guān)資格評定，參加文化部組織的各類人才扶持計劃或培訓(xùn)活動。

　　第二十一條 支持示范基地積極拓展國外市場，符合條件的示范基地及其項目可申請納入《國家文化出口重點企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點項目目錄》。

　　第二十二條 支持示范基地打造知名品牌。通過建立完善品牌認定和發(fā)布機制、開展影響力評價等工作，激勵示范基地爭創(chuàng)一流、擴大影響。鼓勵示范基地參加文化部主辦(支持)的各類文化產(chǎn)業(yè)展會、品牌建設(shè)和市場推介活動。

　　第二十三條 鼓勵省級文化行政部門對示范基地提供多種形式的支持與服務(wù)，推動轄區(qū)內(nèi)示范基地加快發(fā)展。

　　第二十四條 鼓勵并支持各類文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織搭建信息橋梁，加強行業(yè)自律，積極發(fā)揮中介作用，引導(dǎo)示范基地持續(xù)、健康發(fā)展。第五章 附 則

　　第二十五條 省級文化行政部門可結(jié)合本地區(qū)實際，參照本辦法，制定相應(yīng)管理辦法和配套政策，開展省(區(qū)、市)級文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名和建設(shè)工作。

　　第二十六條 本辦法由文化部負責解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年2月13日發(fā)布的《國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地命名管理辦法》同時廢止。

　　附件1

　　文化和旅游部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于啟動2021年度內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點項目申報工作的通知》，面向社會征集與港澳合作開展的優(yōu)秀交流項目。申報時間為2020年12月18日至2022年1月10日。那么，項目申報該怎么操作又有哪些注意事項呢?

　　一、什么樣的內(nèi)地機構(gòu)可以申報?

　　各省(區(qū)、市)涉文化和旅游部門、企事業(yè)單位和社會組織以及文化和旅游部各直屬單位均可申報。

　　二、申報項目的基本要求是什么?

　　(一)從項目的執(zhí)行方和領(lǐng)域范圍來說，必須是內(nèi)地與香港、澳門合作開展，文化或旅游領(lǐng)域的交流項目。

　　(二)從項目性質(zhì)來說，側(cè)重于市場不能有效配置資源但具有示范和引導(dǎo)意義的交流合作項目。

　　(三)從項目準備來說，必須是已經(jīng)做好前期準備工作的成型項目，即項目應(yīng)已經(jīng)落實好合作方、承接方、經(jīng)費、場地等基本條件，明確了合作模式、項目內(nèi)容，制定了詳實可行的方案和工作計劃，與合作方簽署了合作協(xié)議，而非僅停留在意向階段，尚未著手籌備的項目。

　　三、什么樣的項目容易脫穎而出?

　　一是看申報主體和合作方的經(jīng)驗與能力。申報主體和合作方是否有實力、有經(jīng)驗、有渠道、有平臺、有影響力，例如成功執(zhí)行類似項目的經(jīng)驗是否豐富，以往項目的效果是否達到或超過預(yù)期，影響是否廣泛等;申報主體和合作方以往是否有過合作經(jīng)歷;申報主體和合作方在本次所申報項目中的合作程度是否深入緊密。

　　二是看項目的主題。項目主題是否符合重點方向;是否能夠傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、展現(xiàn)當代中國發(fā)展進步和當代中國人精彩生活，闡釋中國精神、中國價值、中國力量;是否有助于增進內(nèi)地與港澳文化和旅游領(lǐng)域?qū)I(yè)人士和團體的深度、長效合作;是否能夠幫助內(nèi)地與港澳普通民眾相互了解和增進友誼，促進港澳同胞，特別是青少年正確認識和理解祖國發(fā)展，增進港澳同胞的國家意識和愛國精神。

　　三是看項目的內(nèi)容和形式。內(nèi)容和形式是否豐富立體，契合受眾特點，深受群眾歡迎;是否符合交流規(guī)律，使用易于港澳受眾接受和理解的語言、方式開展，取得良好的交流效果;是否注重項目效果的延伸擴散;是否注重內(nèi)地與港澳的雙向交流與合作;是否注重宣傳。

　　四是看項目是否具有創(chuàng)新性(例如，傳統(tǒng)藝術(shù)形式與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合、線上線下相結(jié)合等)、長效性，是否是機制化合作。

　　四、如何確定申報項目所屬的類別?

　　目前，我們主要鼓勵各地圍繞三個重點方向開展與港澳交流合作：一是加強港澳青少年文化培育，二是促進內(nèi)地與港澳文化和旅游機構(gòu)間深度合作，三是深入港澳基層的文化和旅游交流(具體可見每年公布的啟動內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點項目申報工作通知)，要求在申報時明確項目的所屬類別。設(shè)置這三個方向，旨在指導(dǎo)各地在設(shè)計對港澳交流項目時能更突出重點和目的，但并不要求項目只圍繞一個方向開展。我們十分歡迎和鼓勵項目以一個重點方向為主，同時也兼顧其他方向。申報時，以主攻的方向作為所屬類別進行申報。

　　五、港澳青少年游學(xué)項目可否按“加強港澳青少年文化培育”類別申報重點項目?

　　港澳青少年游學(xué)項目可以按“加強港澳青少年文化培育”類別申報重點項目，但須充分體現(xiàn)文旅融合、寓學(xué)于游的特點，避免重旅輕文、游而不學(xué)、過度商業(yè)化等問題，能夠?qū)ν惢顒影l(fā)揮示范引導(dǎo)作用。已納入港澳青少年赴內(nèi)地游學(xué)資助計劃的項目也可以申報重點項目，入選后將予以冠名支持，不給予重點項目經(jīng)費支持。

　　六、申報成功后可以得到怎樣的支持?

　　(一)冠名支持。冠以“內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點項目”名稱。

　　(二)經(jīng)費支持。文化和旅游部予以鼓勵性小額經(jīng)費支持，此外鼓勵各地方文化和旅游行政部門對入選項目予以配套資金。

　　(三)宣傳支持。安排媒體對部分項目進行采訪報道，在中國文化網(wǎng)(含微信公眾號)等對項目進行宣傳。

　　七、項目申報、檢查、驗收流程是怎樣的?

　　第一步：文化和旅游部于每年下半年啟動下一年度重點項目申報工作，相關(guān)通知將在文化和旅游部政府門戶網(wǎng)站上公布，并印發(fā)各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)。通知中會明確每年的重點方向以及申報的具體要求等內(nèi)容。

　　第二步：申報主體在內(nèi)地與港澳文化和旅游交流重點項目申報管理系統(tǒng)(下稱“申報管理系統(tǒng)”)上提交項目申報材料。申報材料將流轉(zhuǎn)至各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)在申報管理系統(tǒng)上的管理賬戶(管理賬戶由文化和旅游部分配)。

　　第三步：各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)使用管理賬戶登錄申報管理系統(tǒng)，查看項目材料并進行初審。經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)同意后擇優(yōu)向文化和旅游部推薦項目。

　　第四步：文化和旅游部收到申報材料后，委托專門機構(gòu)進行合規(guī)性審查，剔除明顯不符合要求的項目，其余項目進入專家評審。

　　第五步：文化和旅游部組織專家，對進入專家評審環(huán)節(jié)的項目進行評審打分。

　　第六步：文化和旅游部根據(jù)得分排名，提出重點項目入選名單進行公示。

　　第七步：公示并報部領(lǐng)導(dǎo)同意后，文化和旅游部正式公布重點項目名單及金額。

　　第八步：文化和旅游部通過各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)等撥付經(jīng)費。

　　第九步：各申報主體組織實施項目并按要求提供相關(guān)資料，各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)等進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　第十步：文化和旅游部委托專門機構(gòu)對項目開展中期普查和實地抽查。

　　第十一步：項目完成后，申報主體在申報管理系統(tǒng)上提交結(jié)項驗收材料。驗收材料將流轉(zhuǎn)至各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)在申報管理系統(tǒng)上的管理賬戶名下。

　　第十二步：各省(區(qū)、市)文化和旅游廳(局)使用管理賬戶登錄申報管理系統(tǒng)，查看項目驗收材料并進行初審，填寫《驗收評審意見表》，經(jīng)報領(lǐng)導(dǎo)同意后提交文化和旅游部。

　　第十三步：文化和旅游部委托專門機構(gòu)于每年年底對全年項目進行集中驗收，提出驗收意見。