為認(rèn)真落實(shí)省市縣有關(guān)放管服改革工作的文件精神，構(gòu) 建以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的 新型監(jiān)管機(jī)制，打造更加公平有序的文旅營商環(huán)境，根據(jù)漯 河市文化廣電和旅游局工作要求和縣“雙隨機(jī)、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于報(bào)送2021年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，經(jīng)研究，決定從6月份開始組織對我縣文旅領(lǐng)域營業(yè)場所開展專項(xiàng)抽查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持遵循全面覆蓋、協(xié)同推進(jìn)、權(quán)責(zé)明確、公開透明的原則，通過開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，切實(shí)做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。進(jìn)一步加強(qiáng)文化和旅游市場事中事后監(jiān)管，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提升文旅市場監(jiān)管效能，規(guī)范文旅市場經(jīng)營秩序。

　　二、工作原則

(一)依法監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為”、"法定職責(zé)必須為”,尊重市場主體“法無禁止即可為",規(guī)范執(zhí)法行為，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

　　(二)公開高效。堅(jiān)持公正文明執(zhí)法，對不同類型的監(jiān)管對象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，注重公平，兼顧效率，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化市場環(huán)境。

　　(三)公開透明。實(shí)行陽光執(zhí)法，公開執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)，抽查事項(xiàng)、程序和結(jié)果，強(qiáng)化社會監(jiān)督，做到確職限權(quán)，保障市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)抽查對象、方式和比例

　　抽查對象為登記注冊正常經(jīng)營單位，抽查范圍為文旅市 場經(jīng)營責(zé)任主體，抽查方式從協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺建立的“兩 庫”(檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫)中隨機(jī)抽取執(zhí) 法檢查對象和執(zhí)法人員，抽查比例按照已建庫的市場責(zé)任主體中抽取5%。

　　(二)抽查內(nèi)容和組織檢查

　　依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《出版物管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法律和部門職責(zé)，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、印刷業(yè)經(jīng)營單位、出版物經(jīng)營單位、旅行社經(jīng)營單位等文旅市場開展不定向隨機(jī)檢查。由縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)牽頭，根據(jù)實(shí)際工作需要聯(lián)合市場監(jiān)督管理、公安、消防救援部門參與，開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合檢查，并于檢查結(jié)束后10個工作日內(nèi)公示檢查結(jié)果。

　　(三)強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用

　　對隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，建立抽查問題線索移交移送列入經(jīng)營異常名錄或立案查處等后續(xù)處理工作機(jī)制對于經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲違法違規(guī)的文化市場經(jīng)營主體，視情況將其列入警示名單，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用 監(jiān)管有效銜接，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒，一處失信、處處受限，加強(qiáng)信用監(jiān)管，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。

　　四、階段劃分

　　(一)準(zhǔn)備階段(6月20日前):制定和細(xì)化工作計(jì)劃和實(shí)施 方案，確定抽查內(nèi)容和事項(xiàng)清單，隨機(jī)抽取檢查人員、檢查對象。

　　(二)實(shí)施階段(6月21-12月25日):嚴(yán)格對照抽查清單，根據(jù)確定的抽查對象，組織現(xiàn)場聯(lián)合檢查，并通過部門協(xié)同監(jiān)管服務(wù)平臺和舞陽信用信息公示系統(tǒng)等平臺及時向社會公示。

　　(三)總結(jié)階段(12月30日前):對“雙隨機(jī)、一公開”開展工作進(jìn)行全面總結(jié)，系統(tǒng)梳理工作亮點(diǎn)和做法，認(rèn)真查找工作短板和不足，提出改進(jìn)的意見和建議，形成專項(xiàng)總結(jié)上報(bào)上級有關(guān)部門。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想認(rèn)識?？h文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要高度重視"雙隨機(jī)、一公開"抽查監(jiān)管工作。要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定檢查方案加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，充實(shí)并合理調(diào)配執(zhí)法檢查力量，周密組織實(shí)施，確保工作實(shí)效。

　　(二)嚴(yán)格依法行政。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，大力推廣“雙隨機(jī)、一公開”抽查，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。在抽查工作中要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格、文明執(zhí)法。對立案處罰的要依法依規(guī)處罰，不得隨意超出或降低處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　(三)嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。執(zhí)法人員對被抽取的市場主體實(shí)施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。要嚴(yán)守保密紀(jì)律，各抽查組成員對隨機(jī)抽取的檢查對象等相關(guān)信息要 嚴(yán)格保密，不得以任何方式將具體抽查時間和抽查對象等提前通知或透露給相關(guān)人員，對抽查監(jiān)管工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　(四)及時報(bào)送情況。縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)要結(jié)合工作進(jìn)展情況，及時上報(bào)專項(xiàng)簡報(bào)信息，突出工作亮點(diǎn)，梳理存在問題，報(bào)告工作進(jìn)展。同時要加大宣傳力度，宣傳法規(guī)政策，展示工作成效，創(chuàng)造良好氛圍。全縣文旅行業(yè)營 業(yè)場所“雙隨機(jī)、一公開”抽查總結(jié)及相關(guān)資料由縣文化市場綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收集匯總后于12月20日前上報(bào)至縣文化廣電和旅游局。

　　附件：舞陽縣文化廣電和旅游局2021年“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃表