第一章行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度

　　第一條為提高我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為，依法實(shí)施行政執(zhí)法，確保行政執(zhí)法公正、公開、合理，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范所指的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，是指交通運(yùn)輸行政執(zhí)法單位在實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，確定與違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果相適應(yīng)的處罰，具體包括:

　　(--)是否對違法行為進(jìn)行處罰;

　　交通運(yùn)輸行政處罰的種類;

　　交通運(yùn)輸行政處罰的幅度;

　　是否減輕交通運(yùn)輸行政處罰;

　　依法規(guī)定的其他情況。

　　第三條本規(guī)范適用于舞陽縣行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施交通行政執(zhí)法行為。

　　第四條行使交通行政執(zhí)法自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循法定、公正、公開和合理的原則;必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。

　　第五條對違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和后果基本相同的，應(yīng)當(dāng)給予基本一致的行政處罰。

　　第六條實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

　　第七條 堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第八條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站等方式對外公示，接受社會監(jiān)督。

　　第九條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)行分級自由裁量制，即劃分為輕微、一般、較重、嚴(yán)重等裁量等級。

　　第十條 應(yīng)當(dāng)或可以不予處罰的適用情形:

　　(一)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的;

　　(二)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的;

　　(三)違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。二年期限從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　(四)其他依法不予行政處罰的。

　　第十一條 可以減輕處罰的具體情節(jié):

　　(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的;

　　(二)受他人脅迫有違法行為的;

　　(三)配合交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;

　　(四)情節(jié)輕微，社會影響和危害較小且能夠主動糾正的違法行為;

　　(五)國家政策有明確規(guī)定可以減輕處罰的;

　　(六)其他具有減輕行政處罰理由和情節(jié)的。

　　第十二條 可以從輕處罰的具體情節(jié):

　　(一)主觀無惡意，社會影響和危害較小的;

　　(二)在執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法過程中，積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法情況的;

　　第十四條 對當(dāng)事人減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核，由執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

　　第十五條 在告知當(dāng)事人后，行政處罰進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)審核，主要負(fù)責(zé)人審批。重大、情節(jié)復(fù)雜或者對違法行為給予較重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體研究決定。

　　第十六條 對當(dāng)事人不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、變更處罰以及暫緩執(zhí)行或者分期繳納罰款的，執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員必須收集或者提供相應(yīng)的證據(jù)和材料。

　　第十七條 當(dāng)事人違法行為已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按法定權(quán)限、程序?qū)讣平凰痉C(jī)關(guān)處理。

　　第十八條 當(dāng)事人嚴(yán)重違法依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N經(jīng)營許可證的，屬于辦案機(jī)關(guān)許可的，由辦案機(jī)關(guān)按法定程序吊銷許可證;非辦案機(jī)關(guān)許可的，辦案機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人違法行為依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，應(yīng)當(dāng)按程序移交原許可機(jī)關(guān)。

　　第十九條 依法規(guī)定對違法行為應(yīng)當(dāng)處以沒收違法所得并按違法所得法定倍數(shù)罰款的，應(yīng)當(dāng)核定違法所得，并按法定倍數(shù)罰款。

　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)回避制度

　　第二十條 實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法時(shí)需要運(yùn)用自由裁量權(quán)的應(yīng)當(dāng)實(shí)行處罰回避的制度。

　　第二十一條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

　　(一)是本案當(dāng)事人或與當(dāng)事人有近親關(guān)系的;

　　(二)與當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的;

　　(三)其他法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避的。

　　第二十二條 符合回避條件的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)主動提出回避申請，當(dāng)事人也可以申請回避。申請回避的方式可以是口頭申請，也可以是書面申請，用口頭方式申請回避的，應(yīng)當(dāng)予以記錄。

　　第二十三條 中層干部的回避，由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，其他交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員的回避，由有關(guān)科室機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。

　　第二十四條 被申請回避的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員在作出回避的決定前，仍參與本案的處理。

　　第二十五條 對當(dāng)事人及有關(guān)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)以口頭或書面的形式作出決定。

　　第二十六條 交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員違反行政執(zhí)法回避法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任。