為認(rèn)真貫徹落實(shí)《漯河市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作方案的通知》、縣安委會(huì)《全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做好我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控工作，從源頭上控制安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證制度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以預(yù)防為主，通過事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和論證，準(zhǔn)確研判我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)重大建設(shè)項(xiàng)目、重大決策事項(xiàng)等安全生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的風(fēng)險(xiǎn)有害因素，暨可能發(fā)生重大事故的區(qū)域，有針對(duì)性的提出管控措施，提前控制各類安全風(fēng)險(xiǎn)，從源頭上預(yù)防、減少和消除安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。
二、評(píng)估范圍
安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證是指在我縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)范圍內(nèi)制定或?qū)嵤┥婕拜^大范圍人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策、重大問題、重點(diǎn)工程、重大建設(shè)項(xiàng)目以及日常安全管理過程中涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)等，對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估論證、先期提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，著力從源頭上預(yù)防和減少不安全因素，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的目的。
安全生產(chǎn)領(lǐng)域開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策事項(xiàng)包括：
1.安全生產(chǎn)重要規(guī)劃編制、重點(diǎn)工程、重大投資項(xiàng)目設(shè)立和調(diào)整；
2.旅游客運(yùn)場(chǎng)站、新增公交線路、民爆物品運(yùn)輸、?；返缆愤\(yùn)輸、道路施工行政許可等高危行業(yè)的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)立、審批，以及涉及安全許可事項(xiàng)；
3.高危企業(yè)規(guī)劃、布局、選址等重要決定；
4.高危企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”過程中的安全生產(chǎn)狀況；
5.招商引資項(xiàng)目、企業(yè)兼并重組等過程中安全風(fēng)險(xiǎn)；
6.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效管理等達(dá)標(biāo)考核及相關(guān)政策的調(diào)整和實(shí)施；
7.安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取等經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整和實(shí)施；
8.較大事故調(diào)查處理過程中可能出現(xiàn)的不安全因素；
9.其他涉及企業(yè)、人民群眾切身利益的安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)；
10.安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理過程中需要評(píng)估論證的其他事項(xiàng)。
三、評(píng)估內(nèi)容
（一）合法性評(píng)估。安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)是否符合黨的方針政策、國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，是否符合國(guó)家、省、市、縣制定的規(guī)范性文件，決策依據(jù)是否充分，決策過程是否符合有關(guān)程序。
（二）合理性評(píng)估。安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)是否符合科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展要求，是否符合近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，決策事項(xiàng)是否符合行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是否影響人民群眾正常生活和生命健康，是否能夠保障安全生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）可行性評(píng)估。安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)是否征求廣大群眾的意見和組織開展前期宣傳解釋工作，是否符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，是否具有相關(guān)政策可連續(xù)性和嚴(yán)密性，出臺(tái)時(shí)機(jī)是否成熟，配套措施是否完善。
（四）可控性評(píng)估論證。安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)可能存在的危險(xiǎn)性，危害性，危險(xiǎn)程度等級(jí)，通過評(píng)估論證，危險(xiǎn)程度是否在可控范圍內(nèi)，針對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的對(duì)策措施和應(yīng)急處置預(yù)案。
（五）否決性評(píng)估論證。對(duì)化工、民爆等高危行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入進(jìn)行安全生產(chǎn)的條件評(píng)估和論證，對(duì)規(guī)模小于國(guó)家規(guī)定、高耗能、高污染、安全距離不足、危貨運(yùn)輸企業(yè)不在指定園區(qū)的高危企業(yè)嚴(yán)禁新建和準(zhǔn)入，對(duì)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的要實(shí)行“一票否決”，對(duì)已建立的投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的要采取搬遷、關(guān)閉、取締等措施逐步進(jìn)行退出。
四、評(píng)估論證責(zé)任主體
安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰決策、誰評(píng)估”。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，涉及到其他相關(guān)部門的安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)，依照縣委縣政府安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證相關(guān)規(guī)定實(shí)施評(píng)估論證。
五、主要程序
1.確定評(píng)估事項(xiàng)。評(píng)估責(zé)任主體認(rèn)為存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)的，必須將其確定為需重點(diǎn)評(píng)估論證對(duì)象。
2.制定評(píng)估方案。責(zé)任主體單位要及時(shí)制訂評(píng)估工作方案，明確指導(dǎo)思想、組織形式、工作目標(biāo)、時(shí)間安排及具體要求。
3.論證可行性。由評(píng)估責(zé)任主體組織相關(guān)部門和專家、學(xué)者或委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析論證，科學(xué)預(yù)測(cè)。
4.形成評(píng)估報(bào)告。在全面匯總和分析論證的基礎(chǔ)上，形成安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告，對(duì)該重大決策事項(xiàng)作出安全風(fēng)險(xiǎn)很大、有風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)較小或無風(fēng)險(xiǎn)的最終評(píng)價(jià)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證結(jié)果綜合考慮對(duì)安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)的實(shí)施作出可實(shí)施、可部分實(shí)施、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的建議。
5.制定工作預(yù)案。責(zé)任主體要將安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告報(bào)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)牽頭召開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)的實(shí)施作出是否實(shí)施的決定，并對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出的風(fēng)險(xiǎn)有害因素、事故隱患制定相應(yīng)措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案。
6.跟蹤反饋落實(shí)。評(píng)估責(zé)任主體單位要對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的決策事項(xiàng)要進(jìn)行全程跟蹤，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)有害因素、事故隱患措施落實(shí)情況進(jìn)行，跟蹤檢查，對(duì)評(píng)估報(bào)告中提出預(yù)防事故發(fā)生的相應(yīng)措施和應(yīng)急處置工作預(yù)案不執(zhí)行的，要責(zé)令立即停止建設(shè)或?qū)嵤?。?duì)否決性的評(píng)估論證要采取政府補(bǔ)償、政策引導(dǎo)的措施，盡快予以退出。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證工作。評(píng)估責(zé)任主體單位要切實(shí)把重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作來抓，要做到不評(píng)估、不實(shí)施。
（二）完善備案制度。要建立重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及審查決定備案制度。各單位、股室要建立重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證專家?guī)?，為評(píng)估論證工作提供專業(yè)支持。
（三）納入工作目標(biāo)考核范圍。要將安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策事項(xiàng)能否出臺(tái)或?qū)嵤┑那爸贸绦蚝捅匾獥l件，納入年度安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。各評(píng)估責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)責(zé)任感，提高對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證重要性的認(rèn)識(shí)，提高安全風(fēng)險(xiǎn)決策評(píng)估水平和應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)重大決策事項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督檢查，有效防范較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。若沒有按規(guī)定對(duì)重大決策事項(xiàng)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)論證，發(fā)生事故，將依照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（圖文：舞陽縣交通運(yùn)輸局審核：戴奇）

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舞陽縣交通運(yùn)輸局安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證制度

來源： 舞陽縣交通運(yùn)輸局 信息時(shí)間：2022-05-05 閱讀次數(shù)：

來源：舞陽縣交通運(yùn)輸局信息時(shí)間：2022-05-05 閱讀次數(shù)：