2021年，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)抓服務(wù)提效能，積極推動政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化矛盾糾紛化解，法治政府建設(shè)各項工作成效顯著?，F(xiàn)將我縣2021年度法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

　　一、切實履行法治政府建設(shè)職責(zé)

　　黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。縣政府常務(wù)會議先后聽取法治政府建設(shè)有關(guān)情況匯報8次，協(xié)調(diào)解決重大問題4次，邀請律師、法學(xué)專家開展法治專題講座2次。按照法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作要求，及時成立法治政府示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開漯河市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市舞陽動員會及推進(jìn)會，保障法治政府示范創(chuàng)建工作扎實有序開展。制定《舞陽縣2021年度法治政府建設(shè)工作安排》《舞陽縣2021年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃》《舞陽縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作實施方案》等文件，對各項工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，明確法治政府建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，強(qiáng)化專項督察，形成工作合力。按時向縣委、縣人大常委會報告年度法治政府工作開展情況，并通過政府網(wǎng)站向社會公開，實現(xiàn)法治政府建設(shè)工作報告制度常態(tài)化。將依法行政工作和法治政府建設(shè)工作納入年度科級領(lǐng)導(dǎo)干部和科級領(lǐng)導(dǎo)班子考核及縣委日常巡察范圍，通過嚴(yán)格考核，據(jù)實獎懲，不斷推動我縣法治政府建設(shè)工作縱深開展。

　　二、依法全面履行政府職能

　　深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，加強(qiáng)政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理，全年政府網(wǎng)站共發(fā)布各類信息8700條，年訪問量累計2986773人次。深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，成立信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，及時上報“紅黑名單”情況，對重點行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)信用情況進(jìn)行評價及公布，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信，形成守信光榮、失信可恥的良好社會信用環(huán)境。全面建設(shè)數(shù)字化法治政府，梳理政務(wù)服務(wù)事項38家、2230項事項，減材料2656份、減環(huán)節(jié)781個，推行2230項行政服務(wù)事項“一次不用跑”，2230項事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，公、檢、法、司及重點政務(wù)服務(wù)、行政執(zhí)法單位充分運(yùn)用“包容審慎”“萬人助萬企”等措施全面發(fā)力，同時開展涉及歧視性和不公平市場待遇的行政規(guī)范性文件清理，為企業(yè)發(fā)展提供有力法治保障。強(qiáng)化重大突發(fā)事件依法處置，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置消防站，每個消防站配備了兩輛消防車、成立了14支共355人的綜合性應(yīng)急救援隊伍，開展包括防汛救災(zāi)、應(yīng)急避險處置、危險化學(xué)品泄露等縣級應(yīng)急演練8場，參與1000人次，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急演練10余場次，參與演練 200人次。工貿(mào)、?；髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案備案19 家。

　　三、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理

　　認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理的要求，全面落實《河南省行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)合法性審核和備案審查，及時開展全縣行政規(guī)范性文件專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員的能力和水平，全年共計審查文件11件，備案11件。根據(jù)上級文件制定、修改、廢止情況，開展了行政處罰法、公平競爭審查和計劃生育內(nèi)容的專項清理工作。

　　四、完善依法行政決策機(jī)制

　　一是規(guī)范優(yōu)化決策程序。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，建立完善利益相關(guān)方、公眾代表列席政府常務(wù)會議制度和重大決策風(fēng)險評估制度、專家咨詢論證制度，在重大決策過程中開展深入調(diào)查研究、專家評審和重大決策風(fēng)險評估，聽取多方面意見，有效保障依法、科學(xué)、民主決策。制定《2021年度舞陽縣重大行政決策目錄》，并在政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。二是嚴(yán)格依法依規(guī)決策。嚴(yán)把重大決策事項合法性審查關(guān)，充分發(fā)揮縣政府法律顧問、公職律師的作用，重大決策集體討論決定前，嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查。全年開展重大決策事項合法性審查7件，提出修改完善意見20條，縣政府常務(wù)會議審議事項、縣政府重大決策事項合法性審查率均達(dá)到100%，實現(xiàn)應(yīng)審必審、依法合規(guī)。

　　五、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)

　　強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，邀請專家對我縣行政執(zhí)法人員開展專題培訓(xùn)，通過開展現(xiàn)場觀摩、召開交流座談會、理論測試等形式提升服務(wù)型行政執(zhí)法的理解和認(rèn)識。扎實推進(jìn)行政指導(dǎo)，縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理局、縣住建局、縣發(fā)改委等部門圍繞市場熱點、焦點問題，為企業(yè)上門開展行政指導(dǎo)和提醒約談7余次。建立行政調(diào)解員隊伍，加強(qiáng)對行政調(diào)解員培訓(xùn)與管理，建立行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接機(jī)制。落實法律風(fēng)險防控制度，梳理行政執(zhí)法風(fēng)險點，制定防控措施，明確法律依據(jù)，廣泛征求意見，不斷修改完善并通過多種途徑進(jìn)行宣傳，幫助行政相對人防范減少違法行為的發(fā)生。探索推行行政執(zhí)法新模式，在全縣范圍內(nèi)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”，不斷提升執(zhí)法效能，接受線上線下執(zhí)法監(jiān)督，取得良好的社會效果。

　　六、嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　　一是規(guī)范主體資格。根據(jù)《舞陽縣人民政府關(guān)于確認(rèn)縣直機(jī)關(guān)行政執(zhí)法主體資格的公告》，對 34 個局委以及縣公安局、縣市場監(jiān)管局的派出機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體資格進(jìn)行了確認(rèn)和公告，明晰了執(zhí)法主體資格。二是做好執(zhí)法證換發(fā)和辦理。全年辦理行政執(zhí)法證 88 個，行政執(zhí)法監(jiān)督證0個，審查重大行政處罰備案3件，抽查行政執(zhí)法案卷 18 卷。三是認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”。充分發(fā)揮“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的牽頭抓總和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通協(xié)調(diào)作用，明確要求各行政執(zhí)法單位認(rèn)真落實執(zhí)法公示制度，規(guī)范事前、事中、事后三公示;認(rèn)真落實執(zhí)法全過程記錄制度，做好裝備建設(shè)、過程記錄、文書制作和歸卷工作。定期開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，通過發(fā)放書籍、工作交流、查閱案卷、意見反饋的形式，切實做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)，全年共發(fā)放行政執(zhí)法指導(dǎo)書籍1000余冊，借案件辦理對部門開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)27余次，取得了較好的效果。開展行政執(zhí)法責(zé)任制示范點創(chuàng)建工作，對行政執(zhí)法責(zé)任制示范創(chuàng)建單位進(jìn)行指導(dǎo)，并按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)對表進(jìn)行提升。開展全縣中期督導(dǎo)工作，現(xiàn)場監(jiān)督行政執(zhí)法工作?？h應(yīng)急管理局被省司法廳評為行政執(zhí)法“三項制度”先進(jìn)集體，縣城市管理局、市場監(jiān)督管理局兩名同志被評為全省行政執(zhí)法“三項制度”先進(jìn)個人。

　　七、有效化解社會矛盾糾紛

　　一是堅持做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。行政復(fù)議工作中，堅持開門辦案、有錯必糾、調(diào)解為先原則，充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督、糾錯功能。辦理具體案件時，堅持實地走訪、調(diào)查實情、梳理案卷、充分研判，確保公平公正處理案件。同時，規(guī)范辦理流程，嚴(yán)格遵循案件受理、審批、調(diào)查、決定書制作和文書送達(dá)等程序規(guī)定。全年共依法辦理行政復(fù)議案件 17 件，行政訴訟應(yīng)訴 18 件。認(rèn)真履行應(yīng)訴工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行政府應(yīng)訴工作規(guī)則，扎實履行收案報告、律師指派、證據(jù)收集、多部門研討案情、法制審核、領(lǐng)導(dǎo)審簽、庭審結(jié)果論證等工作流程。其次，對涉及重大公共利益、社會關(guān)注度高，可能產(chǎn)生重大影響的案件，嚴(yán)格要求行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人必須履行好第一責(zé)任人職責(zé)，依法出庭應(yīng)訴，并參與案件協(xié)調(diào)解決。二是積極預(yù)防化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，完善依法化解糾紛機(jī)制，強(qiáng)化各類調(diào)解組織建設(shè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)人民調(diào)解委員會417個，實現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。截至目前，全縣縣鄉(xiāng)兩級調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛案件1897起、調(diào)解1897起，調(diào)解率達(dá)到100%。三是健全公共法律服務(wù)體系。積極整合法律服務(wù)資源，扎實推進(jìn)公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺一體化建設(shè)，以實體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺為載體，大力推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“預(yù)約辦”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全年共辦理法律援助案件612件，簽署認(rèn)罪認(rèn)罰216件，辦理公證案件156件，免費(fèi)解答法律咨詢1800余人次。

　　八、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究，完善監(jiān)督體制機(jī)制。加強(qiáng)政府內(nèi)部層級監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。開展審計監(jiān)督，持續(xù)完善部門預(yù)算編制，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理，健全財政支出績效管理機(jī)制，加大財政預(yù)決算公開力度，規(guī)范內(nèi)部流程控制。全面排查風(fēng)險，進(jìn)行打分評價，起到了深化內(nèi)控理念、提高內(nèi)控執(zhí)行力的良好效果。

　　九、提升法治思維和法治水平

　　一是落實“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法制度。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會開展集體學(xué)法5次，開展法治專題講座2期，切實提升干部法治素養(yǎng)，有力推動各級各部門依法行政水平，形成加快法治政府建設(shè)的整體合力。二是牢固樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。在干部調(diào)整工作中，把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。三是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)。把法治教育納入黨校干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容，認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度，分層次組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)、服務(wù)型行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)。

　　2021年，我們在法治建設(shè)方面雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的意識還需進(jìn)一步增強(qiáng)，部分行政執(zhí)法人員素質(zhì)不高、能力不足等。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，堅持問題導(dǎo)向，健全工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提升法治政府建設(shè)工作水平，奮力開創(chuàng)新時代法治舞陽建設(shè)新局面。